咸宁市政府新闻办召开2024年咸宁市防汛抗旱工作新闻发布会

市委宣传部四级调研员曾文波：

各位记者朋友、参会嘉宾：

大家下午好！欢迎出席咸宁市政府新闻办发布会。

当前我市已进入梅雨期，防汛迎来最关键时期。今天的新闻发布会，主要是通报我市防汛抗旱工作有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市水利和湖泊局党组成员程参平先生，市住房和城市更新局党组成员、副局长黄心伟先生，市应急管理局党委委员、副局长徐育军先生，市气象局党组成员、副局长许存华先生。

参加今天发布会的记者有：湖北日报咸宁分社、湖北广播电视台咸宁记者站、楚天都市报咸宁记者站、咸宁日报、咸宁电视台、咸宁人民广播电台、香城都市报、咸宁网等新闻媒体朋友。　

首先，请许存华先生通报我市今年天气预测情况。

市气象局党组成员、副局长许存华：

各位记者朋友、同志们、大家下午好！下面由我来介绍今年的气象情况及梅雨期天气预测。

今年以来（截止6月19日），全市平均气温14.6（咸宁）～15.8℃（赤壁），较常年同期偏高0.3（咸宁）～1.2℃（赤壁）。降水量为770mm（嘉鱼）～1046mm（赤壁），与历年同期相比，除嘉鱼正常外，其他县市偏多1（崇阳）～3成（赤壁）；呈现出2月和4月明显偏多，5月明显偏少的特征。

根据天气监测，我市已于6月18日入梅。入梅以来，我市累计降雨量25（咸安）～102（赤壁）毫米，赤壁、崇阳、通城部分乡镇降雨量超过100毫米，最大137毫米，出现在通城关刀镇。

根据最新气象资料分析，预计未来十天我市将有两轮降水过程，分别出现在21～24日和29日前后，累计雨量180～220毫米，局部250毫米以上，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。其中21～24日将出现大到暴雨，局部大暴雨过程，累计雨量120～150毫米，局部180毫米以上，降水最强时段为21日傍晚到22日晚上，最大小时雨强40～90毫米，短时阵风8～11级；23～24日雨带南压，我市北部小到中雨，南部有中到大雨，局部暴雨。

预计7月上、中旬我市还有三次降水过程，7月中旬后期至下旬前期出梅。

鉴于未来十天雨水集中、强对流天气多发，需高度关注：一是防范强降雨可能引发的中小河流洪水、山洪、地质灾害及城乡内涝；二是防范雷暴大风等强对流天气对交通航运、农业、户外临时建筑等不利影响；三是密切关注江河湖库水情，加强防汛安全管理。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢许存华先生的介绍。下面，请程参平先生介绍我市防汛抗旱有关工作情况。

市水利和湖泊局党组成员程参平：

各位媒体朋友、同志们：大家下午好，首先感谢大家长期以来对咸宁防汛抗旱工作的关心与支持。咸宁是全省三大暴雨中心之一，素有“三年两旱、十年九淹”之说。因此，防汛抗旱历来是咸宁“天大的事”，是每年都要经历的“大考”。今年以来，我们严格落实市委、市政府工作要求，围绕人员不伤亡这个首要目标，坚持“防范在先、响应在前”，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，全力以赴做好防汛抗旱各项工作。结合咸宁实际，我们主要开展了以下工作：

一是全面落实责任。市委市政府高度重视防汛抗旱工作，主要领导亲自安排部署，并多次深入一线检查指导防汛工作。今年以来，我市认真宣传贯彻《咸宁市防洪管理暂行办法》，调整落实4542名江河湖库、“头顶塘堰”和山洪沟防汛责任人。印发《关于严明乡村干部防汛纪律的命令》，要求强降雨期间乡干部在岗在位、村干部在岗在村。强降雨期间，通过电话提问、视频连线、现场暗访抽查乡镇防办、水利工程防御责任人履责情况。市防办分别组织全市乡镇水利站长、基层领导专题培训，各县、乡开展培训77次，开展防汛演练68场次。

二是持续排查隐患。以不带险入汛为目标，早部署、早安排。今年1月就组织对全市水利工程进行了拉网式巡查；3月份市县乡三级联查，再次对风险隐患进行排查，对上一轮未整改到位的隐患督促整改；日常以“四不两直”的方式开展抽查。隐患排查形成的109个问题清单，以县为单位通报反馈，明确责任人、整改措施，汛前全部整改销号。其中，18座病险水库中的14座已列入2024年国债项目进行除险加固，4座已实行空库度汛或控制水位运行，142口病险“头顶塘堰”加固完成；对新排查发现的31口“病险塘堰”制定“一塘一策”，三个责任人落实到位。4月26日全市防汛会后，各地认真落实“四个明确”，“五个到位”要求，开展风险隐患排查，共计梳理上报各类风险隐患557处，并逐一落实责任人员、处置措施、处置标准和整改时限，做到心中有数。5月底6月初，市防办再次组织9个检查组深入一线开展了以查责任落实、隐患查改为主的全面督查，使防汛措施落实落细落地。

三是提前研判调度。针对今年严峻的防汛形势，我们密切关注水雨工情，先后组织召开12次会商会，做好科学调度。汛前调度境内552座大中小型水库腾库3亿立方米迎汛；对接长江委陆管局和省富水水库管理局提前腾库，陆水水库、富水水库水位分别下降了2.3米、3.5米，为后期强降雨预留了足够的防洪库容；针对斧头湖、西凉湖汛期高水位运行，及时开机起排、腾湖度汛，已累计排水4.3亿立方米。为确保咸宁城区防洪安全，组织市住房与城市更新局、市城管委、咸安区水利局、淦河管理局等单位召开淦河流域联合调度会，研究具体调度方案，科学调度“两库两闸三坝”，南川水库“雨前预泄、雨中不泄”，保证淦河水跑得了、跑得快，为城区排涝留足空间。

四是强化应急响应。全市建立了以气象预警为先导的防汛应急响应机制，完善各类预案，把暴雨橙色、红色预警作为提前启动应急响应的条件，密切关注气象预警，及时会商研判，积极防范应对。今年以来，通过应急云广播、气象短信等方式及时发布预警预报和安全提示71次。同时，建立双线叫应机制，收到暴雨和山洪预警信息后，市防办直接电话叫应县、乡防办和成员单位负责同志，确保险情发生前责任人员到岗到位、预警信息到村到户、避险措施到组到人。

当前我市已于6月18日正式进入梅雨期，也是防汛工作关键期，全市已启动防汛四级应急响应，下一步我们将进一步贯彻落实习近平总书记“两个坚持三个转变”防灾减灾救灾工作理念和关于防汛抗旱工作的重要指示精神，按照市委市政府安排部署，全市上下进入临战状态，进一步加强会商研判、督促重点防控、强化值班值守，抓好预警叫应，坚决打好打赢防汛这场硬仗。在抓好防洪保安的同时，坚持防汛抗旱两手抓，梅雨后期我们将科学调度水利工程，及时收好尾水，为后阶段可能出现的涝旱急转做好抗旱水源准备，全力夺取今年防汛抗旱全面胜利！

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢程参平先生的介绍。下面，请徐育军先生介绍防汛抗旱应急准备工作情况。

市应急管理局党委委员、副局长徐育军：

各位媒体朋友、同志们：大家下午好！下面由我来介绍防汛抗旱应急准备工作情况。今年以来，全市应急管理系统认真贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾重要思想，在市委市政府的正确领导和市防指的安排部署下，立足防大汛、抢大险、救大灾，进一步落实落细防汛应急抢险救援各项措施，从应急队伍、装备物资、预案管理、军地联动、识灾救灾等方面做好准备，筑牢抗险救灾严密防线。

一是落实应急队伍准备。按照“市1000、县300、乡50、村20”的标准，全市目前组建各类应急救援队伍1157支3万余人。同时扎实推进“以训提能”教育培训，4月以来，相继开展应急管理系统防汛抗旱业务培训、全市乡镇基层领导干部防汛抗旱知识培训、咸宁市防汛应急处置专题培训，不断提升各级指挥员能力水平，强化灾害应对能力。

二是强化装备物资准备。汛前组织对全市防汛应急物资物料进行全面清理，指导各地根据实际需要进行增补。市应急管理部门争取上级资金，投入40余万元用于支持长江堤防和大中型水库等重点点位应急抢险砂石料补充。目前全市可调用石料26.7万余方、编织袋90万余条、彩条布15万平方米、木桩2.5万余根，冲锋舟（皮划艇）160余艘，各类水泵3700余台套。

三是完善应急预案准备。按照“八个应转尽转”的要求，指导全市涉及山丘区的乡镇（街道）、村（社区）完善人员应急转移避险预案（方案）1600余个，更新完善大中型水库“一对一”抢险救援方案23个。督促指导各地向山洪沟、高帮塘、地质灾害点等风险区内群众送达应急避险明白卡3万余份，告知预警方式、转移路线、包保帮扶责任人和安置点等信息。指导各级各部门开展防汛应急演练68场次，立足于“断电、断路、断网”等极端不利情况，坚持实战牵引，推动基层组织、生产经营单位开展无脚本、实战化演练。

四是加强军地联动准备。持续深化军地、警地抗洪抢险对接联动机制，确保信息互通、对接顺畅高效。修订《咸宁市对接防汛部队工作方案》，协调落实指挥编组、力量编成和装备器材保障。会同咸宁军分区、武警咸宁支队等单位共同开展流域险工险段军地联合查勘，核定险工险段基础信息和抢险要素，研究细化抢险方案，确保重大险情高效快速处置。

五是做好识灾救灾准备。充分发挥2540名基层灾害信息员“吹哨人”作用，夯实基层防灾、减灾工作基础，确保第一时间识险报灾。市救灾物资储备中心储备棉衣、棉被、折叠床、帐篷等救灾物资7431件（紧急情况还可请示省级物资储备库进行就近调用各类救灾物资7万余件），确保发生洪涝灾害后能及时启动应急救灾工作，全力保障人民群众生命安全。

同时我们严明防汛工作纪律，全市应急管理系统严格落实24小时值班、领导在岗带班制度，重点时期实行“双值双带”，并按照省、市关于重大突发事件信息报送工作要求，及时报告、妥善处置重大突发事件。在汛期常态化开展以督促责任落实为主线的督查和视频电话抽查，强降雨期间采取“四不两直”，直达乡镇、村（社区）的方式开展暗访，检查基层一线强降雨期间值班值守和应急准备情况，对发现的问题及时反馈并督促整改，全力以赴守护咸宁汛期安全。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢徐育军先生的介绍。下面，请黄心伟先生介绍城市防洪排涝相关工作。

市住房和城市更新局党组成员、副局长黄心伟：

各位媒体朋友、同志们：大家下午好！下面由我来介绍市城区防洪排涝工作准备情况。

一是完善防洪排涝工作机制。重构防洪排涝指挥体系，制定印发了《咸宁市城区防洪排涝应急指挥体系方案》，成立了由市政府分管副市长任指挥长、各职能部门为成员的市城区防洪排涝指挥部；明确了各成员单位职责分工，对防汛责任区、防洪排涝设施设备运维责任等进行了明确划分。提早安排部署防洪排涝工作。4月15日召开了城市防洪排涝指挥部工作会议，对城区防洪排涝进行了全面安排部署，要求加强汛期监测研判、及时预报预警，迅速科学处置应对，确保我市城区安全度汛。

二是开展排水设施隐患排查和清淤疏通。实施市政排水管网清淤工程，已完成16条路段排水管网清淤疏通，累计疏通90余公里，清理管道垃圾、淤泥等杂物950立方米。对城区65条主次干道、22个内涝点位及背街小巷的排水设施隐患排查整改和清淤疏通，共排查雨水口6417个、雨水井2510个，更换破损雨水篦12个，清理淤堵雨水口31处、淤堵排水支管道25处，补齐缺失雨水篦支架544个、窨井盖防坠网365个。对淦河城区段3座闸坝（一号桥橡胶坝、大畈陈闸、魏贾湾橡胶坝）进行了维护保养，确保运行稳定。对城区26座污水提升泵站、3座排涝泵站、9个排涝闸门进行了全面检查保养。对24个在建项目施工现场脚手架、深基坑、起重机械、施工围挡、工人宿舍、广告牌等设施设备进行全面检查加固。

三是拆除阻碍行洪设施。对浮山河长期未使用且影响行洪的5个河道闸门进行了拆除。督促施工单位拆除了淦河河道内1处在建工程（西河桥危桥改造工程）影响行洪的钢管脚手架和施工围堰。组织四大通讯运营商对城区易涝点位弱电线缆占用雨污管网问题进行分片整治，已完成整治19处，共整治光缆687条，拆除废弃线缆2.3万米、废弃弱电管道2200米。

四是制定“一点一策”防汛措施。对城区易积水路段和易积水点位进行摸排，制定了“一点一策”防汛措施，实行“点长责任制”，城区所有的积水点都明确了责任单位、责任人员，根据每个积水点实际情况，制定了应急抽排措施和交通疏导绕行路线方案。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢黄心伟先生的介绍。下面进入答记者问环节，请记者朋友提问前，通报所在的媒体机构名称。

  咸宁日报社记者：现在我市已经入梅，并且启动了防汛四级应急响应，请问针对梅雨期，我们下一步重点要开展哪些工作？

市水利和湖泊局党组成员程参平：感谢您的提问。梅雨期是我市防汛的最关键时期，可以说当前最大的确定就是降雨和灾害的不确定性，我们必须以工作的确定性来应对水旱灾害的不确定性。因此，我们将抓住三个关键，落实四个强化：

一是抓住关键时间。梅雨期雨量集中，持续时间长，灾害主要发生在这个时期。做好梅雨期防范应对是重中之重、关键之关键。二是抓住关键部位。当前防汛的关键主要是头顶塘堰、水库、山洪地质灾害和城市内涝等，抓住这几个方面的防守至关重要。三是抓住关键措施。坚持“防范在先、响应在前”，以人员不伤亡为首要目标，落实以气象预报为先导的防汛应急响应机制、落实临灾叫应机制、落实避险转移措施。

四个强化：一是强化指挥调度，雨情就是命令，收到暴雨橙色、红色预警信号，全市各级防汛责任人要迅速到岗到位，全面进入临战状态，严阵以待，强化会商研判、指挥调度、值班值守。二是强化预警叫应。采用双线叫应机制，利用各种渠道确保预警信息第一时间传达到基层一线和广大群众。三是强化重点防范。进一步查隐患、找漏洞、补短板，加强各类工程、山洪地灾、城区内涝点等重点部位的排查整改，确保度汛安全。本轮强降雨正值中考期间，各级各部门按照职责分工切实履行部门职责，做好中考期间学生的安全保障、城区防涝和山洪地质灾害的应对。四是强化应急准备。各级应急救援力量、抢险队伍紧急动员、备勤待命，随时做到“召之即来、来之能战、战之必胜”，应急物料做好清点盘查，重点部位要将砂石料等抢险物资整装待发，做到随调随用。

通过以上措施，全市上下严阵以待，形成强大合力，全力打好梅雨期强降雨防范主动仗。

回答完毕，谢谢！

湖北广播电视台咸宁记者站：应对洪涝灾害，及时地应急转移避险是减少伤亡的最有效方式，请问咸宁市在这方面做了哪些工作？

市应急管理局党委委员、副局长徐育军：谢谢记者朋友提问。近年来，在全球气候变暖的大趋势下，极端天气频发，特别是暴雨洪涝灾害由于其突发性强、致灾性高，极易导致人员伤亡，加之咸宁地区丘陵、山地区域多，防御难度大。在自然灾害防御工作中，应急管理部门始终坚持“人民至上、生命至上”理念，按照市委市政府工作要求，把不亡人、少伤人放在防汛目标体系的第一位。

简要来说，应急转移避险，就是要解决怎么“跑”的问题，要在灾害来临前的紧急时刻让人民群众知道“迅速跑、怎么跑、跑得出”，我们主要做了五个方面的工作。

一是突出监测预警，加强与气象部门工作对接，当收到临灾预警信息后，在落实“双线叫应”的基础上（即收到暴雨和山洪预警信息后，市防办要叫应县防办和成员单位，关键时刻市水利、应急局长直接叫应县防办主任和乡镇党委书记，督促责任人员到岗到位、预警信息到村到户、避险措施到组到人），第一时间通过应急云广播、短信、工作群组向受影响区域发布预警信息。二是突出通信保障，为各乡镇和市县应急、水利部门按照一部视频叫应电话、一部卫星电话、一部手台（对讲设备）标准配备应急通讯设备104台套，在断网、断电、断路等极端情况下保障信息畅通。三是突出预案演练，推行实施基层“一张纸”应急预案，明确“由谁来转、转移谁、从哪条路径转、转移到哪里、特殊群体谁来包保”等关键内容和措施，在受山洪灾害影响区域张贴“明白卡”，告知预警方式、转移路线、包保帮扶责任人和安置点等重点信息，并督促指导各地开展实战化预案演练，熟悉内容、完善流程、提升效果。四是突出宣传教育，结合村湾夜话、支部主题党日、敲门行动、小手拉大手等活动契机向山洪沟、高帮塘、地质灾害点等风险区内群众开展山洪灾害避险常识宣传，发放各类折页、海报等宣传品13万余份。协调各类报刊、广播电台和网络媒体广泛开展防灾减灾知识宣传教育800余次，提升群众安全避险和自救互救意识。五是突出责任落实，按照市防指《关于严明乡村干部防汛纪律的命令》要求，加强明查暗访，督促在汛期，特别是强降雨期间乡镇、村（社区）基层一线防汛责任落实落细，镇、村干部履职到位，确保紧急时刻群众转移组织有序、行动迅速、保障到位。

回答完毕。

湖北日报记者：城市防洪是广大市民关注的焦点，针对梅雨期，咸宁市如何做好城市防洪工作？

市住房和城市更新局党组成员、副局长黄心伟：感谢您的提问。一是做好会商研判工作。密切关注雨情汛情，根据气象预报，组织市城防指成员单位进行会商，准确判断趋势，健全信息报送、共享、会商、预警叫应等机制。

二是适时启动应急预案。对应市防指“四级”应急响应和“四色”预警级别，及时启动城区防洪排涝应急预案。

三是加强指挥调度。及时调度各成员单位根据各自职责做好城区防洪排涝工作，动员组织广大群众有序参与城区防洪排涝工作。

四是主动防范应对。组织对城区泵站闸门等排水设施、建设工地进行隐患排查；做好应急移动电源准备，确保排水设施安全可靠运行；严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度；按照“一点一策”方案，落实“点长责任制”，做好积水点抽排、交通疏导等工作。

咸宁人民广播电台记者：气象部门针对重大灾害性天气过程开展了递进式气象服务，请问具体是如何服务的呢？社会公众可以通过哪些渠道了解气象预警信息？

市气象局党组成员、副局长许存华：感谢您的提问，为了使气象服务更加精细精准，咸宁市气象部门针对暴雨、强对流等重大灾害性天气过程，一般提前1～3天发布重要天气提醒；提前3～6小时发布灾害性天气预警信号；提前1小时发布暴雨临灾警报，且具体到乡镇。关于气象预警信息发布，我们主要有12121电话、手机短信、“咸宁气象”微信公众号、“咸宁预警发布”抖音号、应急云广播等渠道，公众可通过以上方式，第一时间了解气象预警信息。

鉴于近期我市处于降水集中期，强对流天气多发，中考也在此期间进行，在此提醒社会公众，在收到预报预警信息后，要认真做好相关应急避险工作；特别提醒各位考生及家长，要注意出行安全，预留充足时间，合理安排出行计划。

   市委宣传部四级调研员曾文波：

 时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。

 今天的发布会到此结束！