直播|咸宁市政府新闻办召开2024年咸宁市暑期防溺水工作新闻发布会

市委宣传部四级调研员曾文波：

记者朋友们，大家上午好！

欢迎参加咸宁市暑期防溺水工作新闻发布会。暑期是防溺水的关键期，今天的新闻发布会，主要是介绍我市暑期防溺水工作开展情况并回答记者提问。

出席今天发布会的嘉宾有：市应急管理局党委委员、政治部主任漆晓乐先生，市教育局党组成员、副局长汪新虎先生，市公安局治安支队支队长张伟龙先生，市水利和湖泊局党组成员程参平先生，市农业农村局副局长王光莉女士。

参加今天发布会的媒体有：中新社、湖北日报咸宁分社、湖北广播电视台咸宁融媒体记者站、荆楚网、咸宁日报、咸宁电视台、咸宁人民广播电台、香城都市报、咸宁网等新闻媒体朋友。

首先，请漆晓乐先生介绍我市暑期防溺水工作总体情况。

市应急管理局党委委员、政治部主任漆晓乐：

咸宁市委、市政府高度重视暑期防溺水工作，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格按照省委、省政府相关要求，切实提高政治站位，将防溺水工作作为一项政治任务、民生工程来抓，与安全生产、防汛抗旱、平安建设等重点工作同谋划同部署同推进，织密织牢未成年人防溺水安全防护网。

一是坚持高位推进。市委书记孟祥伟同志多次对暑期防溺水工作作出批示，市委副书记、市长杨军在市安委会全会、市防汛救灾等会议上对防溺水工作进行安排部署，市委、市政府分管负责同志先后多次专题听取工作汇报并召开部署会，对做好防溺水有关工作进行再强调、再安排。市政府成立了由常务副市长任组长的未成年人防溺水工作领导小组，明确了20个成员单位的工作职责，统筹协调全市未成年人防溺水工作。

二是强化联防联控。夯实“政府主导、部门协作、镇村为主、家校联动、联防联控、群防群治”的工作机制，党政领导、部门联动、社会参与的联防联控机制逐步形成。70个乡镇（街道）全部建立了重点水域“四位一体”包保责任体系和巡查制度。组织全市水域风险隐患排查，摸排了283处危险水域，形成了《咸宁市危险水域排查表》《咸宁市危险水域分布图》，并动员组织村（社区）党员干部、基干民兵、专业应急队伍、社会应急力量、志愿服务组织等力量组成防溺水联防巡查队伍，常态化开展水域监管和巡查，确保每片水域“有人看、有人巡、有人管、有人防”。

三是完善设施配备。加大“物防+技防”力度，对沿河重点水域和危险路段，严格落实“四个一”（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）保障要求，明确安全管理责任单位与责任人，增设安全警示牌、隔离带、防护栏等1800余块（处）。在全市重点水域、学校周边水塘安装防溺水智能监控设备2268个，接入“雪亮工程”视频监控平台，通过设置虚拟警戒区域、播放警示信息，进一步增强前端发现、预防能力，构筑“智能化、全时段、全覆盖”的防溺水联动体系。

四是做好疏导分流。采取“共享一批、购买一批、新建一批、改造一批、兜底一批”等五个一批的方式，加大游泳戏水场地供给。通过政府购买服务统筹各类游泳场馆免费对学生开放，并提供公益游泳技能培训；坚持因地制宜，利用水塘、山泉等自然资源建立乡村学生嬉水点，加大拆装式游泳池供给，实现游泳嬉水场地全覆盖。依托党员群众服务中心等阵地，开办“希望家园”，招募大学生志愿者，为暑假儿童提供兴趣辅导，实现学生“兴趣点转移”，有效减少学生涉水频次和风险。

五是强化宣教演练。利用咸宁发布、咸宁日报等微信公众号和官方网站以及移动短信平台，集中推送防溺水内容50余万条；利用“村村响”、流动小喇叭、“屋场恳谈会”、村民方言鸣锣，做好及时提醒；通过抖音视频编排《防溺水山歌》等方式宣传防溺水“六不一会”知识，确保户户知晓、人人知晓。各地各部门组织开展防溺水和救生演练200余次，通过讲解示范，现场传授救援技能，切实提升未成年人的溺水自救和互救能力。

六是严格督查检查。在端午节、高考结束后等关键时间节点，印发《关于做好防溺水工作的提示函》，并于6月中旬和7月中旬，分别组织市应急管理局、市教育局干部职工，采取“四不两直”方式，开展2轮明查暗访，共检查乡镇47个、村（社区）242个、风险水域201处、学校14个，发现问题隐患202个，目前已全部整改完成。后期将按至少每半个月一次的要求，继续深入各地开展暗查暗访和“回头看”，确保问题真发现、隐患真整改。

下一步，我们将继续建立健全未成年人暑期防溺水安全管理长效工作机制，以高度的责任感、紧迫感、使命感推动防溺水各项措施有效落实，切实保障全市未成年人生命安全。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢漆晓乐先生。下面，请汪新虎先生介绍市教育局相关工作情况。

市教育局党组成员、副局长汪新虎：

尊敬的各位新闻媒体朋友们，大家好：

入夏以来，全市教育系统迅速召开防溺水专题会，全力部署暑期防溺水工作。以“水花行动”为抓手，积极开展“学生平安夏季百日倒计时活动”，运用共同缔造理念和方法，深化“导”的氛围、强化“堵”的力度、实化“疏”的举措，切实扎牢“防溺水”安全网，让孩子们安全、快乐度暑假。

一、以“导”为先，推动共识共为

一是教育入脑入心。严格落实了“1530”（每天放学前1分钟、每周放假前5分钟、节假日放假前半小时）安全教育提醒机制。通过开展防溺水主题班队会、安全教育课等活动，利用黑板报、宣传栏、电子显示屏、校园广播等形式对学生进行了防溺水方面的安全教育。7月起，联系北京教育学院李雯等6位教授，多轮次采取线上暑期校园安全教育课，开展“珍爱生命、预防溺水”安全教育直播；及时向学生及家长推荐观看省教育厅官微推出的《有“泳”有谋过暑假一郭老师的烦恼》防溺水短剧，组织开展防溺水和救生演练，提升学生的溺水自救和施救能力。

二是宣传到户到人。面向全市学生家长发放《致全市中小学生家长的一封信》《暑期安全告知书》和《学生安全自护承诺书》60万余份；通过微信公众号和官方网站以及移动短信平台集中推送防溺水内容；暑期间通过线上线下方式组织召开家长会，提醒家长增强安全意识、履行监护责任职责，切实做好学生暑假期间的安全管护。

三是关爱重点群体。开展暑期“万师访万家”活动，耐心细致地对学生及其家长进行防溺水安全知识宣传。重点关注农村的留守儿童及高三、初三毕业生群体。全面掌握了每一个学生的假期安排及监护情况，特别是隔代监护，父母不在，爷爷奶奶外公外婆甚至是其他的亲戚在履行监护的情况，要分类建档，并将信息与所在村组（社区）互通共享，对其重点提醒，重点关注。

四是抓实控辍保学工作。督促各中小 学校全面梳理长期请假、休学、厌学、逃学等学生情况，“不漏一人”建立台账，“一生一策”制定方案，依规办理手续， 及时劝返复学，谨防出现“失管、脱管”。

二、以“堵”为基，抓实联防联控

一是强化“人防”抓巡查。落实“四位一体”防控机制。统筹调配力量，迅速参与到各村、社区未成年人暑期安全工作专班之中，服从村和社区的统一管理，梳理辖区内学生的底数，为防溺水工作提供准确信息，扎实开展学生暑期安全宣传教育和提醒。

二是强化“物防”筑屏障。联合村（社区）对辖区内江、河、沟、渠、塘、水库等水域开展“拉网式”排查登记，并对沿河重点水域和危险路段，严格落实“四个一”建设。

三是强化联合督导检查。暑期组建工作专班联合应急管理部门常态化开展防溺水督查检查，重点查宣传教育责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等问题。

三、以“疏”为要，深化标本兼治

一是督促学校做好暑期室内游泳池和橡皮拆装式游泳池的开放管理工作，尽力为学生提供便利、规范的亲水环境。确保每天开放3小时以上；每天至少安排1名行政人员和2名教师监管维护，负责当天游泳池日常管理、安全监护、应急救援、清洁消毒等，确保校内嬉水安全有序。

二是协调10个校内恒温游泳池，提供公益游泳服务和游泳技能培训。暑假间在校内安装43个拆装式游泳池提供给未成年人游泳。协调46个社会游泳场所（城区游泳培训机构）定时免费对学生开放。

三是积极配合暑期学堂活动，鼓励党员干部、教师积极参与团委、妇联、社区等部门组织开展的“爱心托管班”“希望家园”等暑期社会实践活动，充分满足未成年人学生假期学习休闲娱乐需要，减少私自下水玩水等危险行为。

下一步，市教育局将以高度的责任感和使命感，以负责再负责的责任意识，牢固树立安全发展理念，用心用情用力做好未成年人学生防溺水安全工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，千方百计保障广大青少年儿童的生命安全。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢汪新虎先生。下面，请张伟龙先生介绍市公安局相关工作情况。

市公安局治安支队支队长张伟龙：

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！受副市长、市公安局局长张学华委托，下面由我通报今年以来全市公安机关在防溺水工作方面采取的措施和取得的成效：

夏季是溺水案事件的高发期，溺水事故严重危害人民群众的生命财产安全。公安机关历来高度重视防溺水工作，始终坚持“人民至上、生命至上”，厚植“主动警务、预防警务”理念，在党委政府统一领导下，联合相关部门建立健全防溺水联防联控工作机制，建立所长、民警、村辅（格辅）责任制，提高部门协作、社会参与、家校联防等工作合力，全力做到巡查排查到位、宣传引导到位、应急处置到位。

一是开展隐患排查。全面排查“江河湖塘堰”沿线、涉水景区、游船轮渡码头、河道施工现场等易发生溺水或意外落水的风险部位，开展风险隐患拉网式排查整改。今年以来，共计摸排重点水域61处，整改涉水隐患39处，联合相关部门在危险水域制作安装警示牌1000余块，投放溺水救援杆800余根，加固安全防护栏6处，增强水域安全防护能力。

二是广泛宣传教育。结合“平安咸宁全域提升”“千名警察进社区”等活动，常态化开展形式多样的防溺水专题宣传，会同有关部门制作防溺水安全知识宣传视频、画册，通过户外LED显示屏、警车音频等方式宣传防溺水知识，共制作防溺水视频3条，组织各类宣传200余场次，发放防溺水宣传资料15000余份，全面提升群众自我安全防范意识。

三是加强应急处置。为每辆警车配齐救生衣、救生圈、救生绳等救援装备，确保一旦发生警情迅速出警、第一时间营救。组织开展水上救援专项训练，抽调警力组建公安防溺水应急救援队伍，加强日常训练，提高专业技能。今年以来，共救助溺水群众10余人。

四是加强巡查管控。针对近几年来接报的溺水警情开展复盘回溯，分析规律特点、评估重点部位和多发时段，将重点危险水域纳入常规巡逻线路，增加巡逻频次，确保及时发现和处置溺水风险。今年以来，劝阻各类涉水危险行为17起，围绕临水涉险公共区域开展巡逻800余人次，劝离野泳以及涉水人群1000余人次。

在各方共同努力下，我市今年溺水事故和警情同比以往明显减少，防溺水工作需长期坚持。在此我们呼吁广大市民朋友，要时刻保持警醒，不要到危险水域游泳或嬉戏。家长要切实履行好监护责任，教育好自己的孩子远离危险水域，勿擅自下水。

咸宁公安将始终把人民群众的生命安全放在首位，持续推进防溺水工作，守护人民群众的生命安全。

谢谢大家。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢张伟龙先生。下面，请程参平先生介绍市水利和湖泊局相关工作情况。

市水利和湖泊局党组成员程参平：

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，切实做好未成年人防溺水工作，本着“人民至上、生命至上”的理念，我局坚持以防为主、关口前移，全面筑牢“防溺水安全网”，主要做了以下工作：

一是强化责任落实。积极参与本级党政领导牵头，多部门参与的未成年人防溺水工作联席会议制度，市县两级水利部门均成立了以一把手任组长的未成年人防溺水工作领导小组和工作专班，要求各地按照“属地管理、分级负责”原则 ，压实水域管理责任，将防溺水工作与业务工作同部署、同安排、同落实，明确任务要求，细化工作措施。目前全市22座大中型水库负责人、529座小型水库专管员均落实了防溺水工作责任。

二是强化风险排查。组织各县市区水利部门开展未成年人防溺水工作专项行动，将防汛查险、“河湖长制”与防溺水结合起来，构建了隐患排查治理及危险源监控长效机制，在5月底6月初的防汛检查中，我们就将防溺水工作纳入防汛检查重要内容，对区域范围内大中小型水库、水闸、泵站、渠道、橡胶坝等管理单位和重点危险水域进行拉网式排查，并对乡镇、水利工程管理单位落实未成年人防溺水工作进行督查。市河长办也将防溺水内容纳入河湖长巡河的重要内容，要求加大对所领责河湖库巡查频率，充分发挥河湖管护网格员、保洁员、监督员作用。协调属地和相关单位加强水域风险隐患排查、建立风险隐患排查整治台账。针对专项行动检查出来的责任落实不到位、警示标牌不到位、必要的物理隔离措施不全等隐患问题进行重点整治，督促各县、市、区水利部门在管辖范围内危险水域开展安全隔离带和“四个一”安全警示标识、救生圈、救生绳、救生杆等应急设施设备建设，及时消除隐患。据初步统计全市水源地、水管单位、危险水域，根据需要共增设安全警示牌、安全隔离带、防护栏等600余块（处）。

三是强化宣传教育。积极配合应急、教育等部门抓好防溺水工作宣传教育，利用支部主题党日、社区创文、水情教育等活动，开展防溺水宣传，发放宣传资料，在重点水域设立预防溺水宣传展板、警示标牌等。要求各类水利工程防汛责任人、各级河湖库长在日常巡查工作中，加强对周边群众家长进行防溺水工作宣传，提升群众监护未成年人防溺水的意识。

四是强化值守巡查。要求全市各类防汛责任人、河湖库长加大对危险水域的值守巡查力度，对到危险水域游泳的人员特别是未成年人及时劝阻。目前共劝阻36人次。同时，我局与应急、公安、城管、咸安区水利局等单位自7月7日开始，加强对咸宁城区淦河月亮湾河段的值守巡查工作，每日上午7:00—9:00、中午12:30-14:30、下午17:00—20:00，分别安排志愿者在月亮湾河段开展值守，发现游泳、垂钓、洗衣、嬉水等危险行为立即劝离，消除安全隐患。从近两年值守情况看，淦河月亮湾河段均未出现溺亡情况。

下一步，我局将常抓不懈，把防溺水作为水利安全生产工作的重要内容，进一步落实责任、加大宣传、强化值守，筑牢安全防线，全力做好水利部门防溺水各项工作。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢程参平先生。下面，请王光莉女士介绍市农业农村局相关工作情况。

市农业农村局副局长王光莉：

多年以来，咸宁市农业农村局将防溺水纳入安全生产工作范围，并作为推进全面乡村振兴、守护家庭幸福、促进农村稳定的一项重要工作，不断加强组织领导，强化工作措施，坚决抓好推进落实，为农村未成年人共享社会发展成果做出应有贡献。现将基本情况通报如下：

一、加强组织领导，提高思想认识。防溺水是农村未成年人保护工作的重要内容，市农业农村局根据工作职能，在推进全面乡村振兴工作中，将防溺水工作纳入安全生产职责范围，与业务工作同步部署，同步落实，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室和局属单位分工协作、齐抓共管的工作格局。

二、坚持生命至上，宣传安全知识。通过局门户网站、微信平台、手机短信向全市农村家庭推送预防溺水知识短信。安排专人查看修复坝塘、鱼塘等水产养殖场所的安全警示牌，提醒未成年人谨慎下水。邀请渔民和执法人员一起观看“安全生产楚天行”、“企业安全直播课”等警示教育宣传片。截至目前，发布短信温馨提示12万条，发放《渔业安全生产宣传单页》等宣传资料万余份。

三、制定工作方案，加强执法检查。制定《关于开展渔业安全大排查、大演练、大宣传活动的方案》，出台《渔业水上安全“十不准”》，安排部署涉渔安全生产各项工作，提高安全生产意识。要求各地农业农村部门、执法大队、水产推广中心专班人员深入高标准农田涉水区域、塘边指导养殖场、合作社做好安全防范和隐患摸排。截至目前，市县两级专班人员进行渔业安全、暑期防溺水检查排查200余次，检查水产养殖基地80余家，检查渔业船舶200余艘。

天气炎热，防溺水工作任务艰巨，责任重大，咸宁市农业农村局将不折不扣按要求抓好涉农水域防溺水的安全防范。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢王光莉女士。

下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前，通报所在媒体机构名称。

湖北日报记者：农村周边鱼塘、养殖池塘等水域易发生溺水事件，请问今年采取了哪些防范措施？

市委宣传部四级调研员曾文波：

请王光莉女士回答。

市农业农村局副局长王光莉：谢谢您的提问。针对农村周边鱼塘、养殖池塘水域易发生溺水事件，今年主要采取以下防范措施：

一、加强宣传，提高防范意识。通过门户网站、微信平台、手机短信向全市农村家庭推送预防溺水知识短信；邀请渔民和执法人员观看“安全生产楚天行”、“企业安全直播课”等警示教育宣传片；印制渔业安全生产宣传单。截至目前，发布短信温馨提示12万条，发放相关宣传资料近万份。

二、制定方案，组织实地摸排。制定《关于开展渔业安全大排查、大演练、大宣传活动方案》，出台《渔业水上安全“十不准”》，安排部署涉渔安全生产各项工作，提高安全生产意识。组织各地农业农村、执法、水产相关专班人员深入农村鱼塘、养殖池塘指导安全生产，查看安全警示标识，做好安全防范和隐患摸排。截至目前，开展摸排水产养殖基地80余家，渔业船舶200余艘。

三、规范建设，加强安全监管。对在建高标准农田建设项目区内的塘堰、沟渠、涵闸等区域进行安全监管，重点检查是否有防护设施、是否设立安全警示标识。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢王光莉女士。

请继续提问。

湖北广播电视台咸宁融媒体记者：请问在江、河、湖、库等重点部位，采取了哪些防溺水措施？

市委宣传部四级调研员曾文波：

请程参平先生回答。

市水利和湖泊局党组成员程参平：谢谢您的提问。我们重点采取了以下防范措施：

一是明确工作责任要求。分别以市防办、市河长办及水利局名义，在相关文件中明确规定，将未成年人防溺水工作纳入各级防汛责任人、河湖库长、水利工程管理单位负责人的重要工作内容，要求各地按照“属地管理、分级负责”原则 ，压实水域管理责任。

二是落实“四个一”配备。全市大中小型水库、水闸、泵站、渠道、橡胶坝等管理单位和重点危险水域，均按“四个一”要求落实一个安全警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆，并及时进行补缺，确保紧急情况随时可用。重点部位设立警戒线、隔离网、防护栏。

三是加强日常巡查劝导。我们要求全市各类防汛责任人、河湖库长加大对危险水域的日常巡查力度，对到危险水域游泳的人员特别是未成年人进行及时劝阻和宣传教育。我们要求全市645名乡级河湖长、928名村级河湖长、144名河湖警长、1625名巡查员、3604名保洁员将防溺水纳入河湖长巡河的重要内容，充分发挥河湖管护网格员、保洁员、监督员作用。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢程参平先生。

请继续提问。

咸宁人民广播电台记者：请问在重点时段、重点水域的巡逻、警戒、监控等方面是否采取了更加高效的防范措施？发现情况如何确保第一时间做到快速响应？

市委宣传部四级调研员曾文波：

请张伟龙先生回答。

市公安局治安支队支队长张伟龙：谢谢您的提问。当前，公安机关针对防溺水工作，主要做了以下五点防范措施：一是全员“备”。我们在所有的警车上都配备了救生圈、救生绳，在执勤或者在开展其它勤务活动期间，确保一旦发现了有溺水警情，能第一时间进行救治。二是定时“巡”。督促各辖区公安机关，把易发生溺水风险的重点水域，纳入日常巡逻路线，如温泉的月亮湾水域、咸安的南川水库、崇阳的青山水库等。三是定点“守”。针对周末、节假日各类网红游泳地点、水域纳凉打卡地人员扎堆等情况，安排民辅警专门驻守，一方面是疏导交通维护治安情况，同时也防止溺水事故发生。四是科技“防”。借助于西凉湖、斧头湖以及长江流域沿线的等保护区的视频监控探头，及时对发现在保护区水域内的游泳戏水行为进行劝阻。五是高调“宣”。防溺水重点是在“防”字，我们通过微信公众号、抖音等网络社交媒体，以及暴龙装甲车、户外LED屏等全天候播报防溺水相关内容。对于乡镇、村组等地方，压实村（格）辅责任，做到人人知晓。

另外需要郑重提醒大家的是，从接到溺水警情到出警现场进行处置，往往赶不上溺水后生命消陨的速度。请大家珍爱生命，切勿在危险水域嬉水玩耍，勿在野外陌生水域擅自下水。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢张伟龙先生。

请继续提问。

咸宁日报记者：提高未成年人的自我保护意识和能力是防溺水工作的关键，请问在这方面具体开展了哪些工作，下一步将如何持续落实好防溺水工作？

市委宣传部四级调研员曾文波：

请汪新虎先生回答。

市教育局党组成员、副局长汪新虎：谢谢您的提问。加强未成年人防溺水安全教育，全面提高未成年人安全防范意识，是教育部门的职责所在。主要开展了以下工作：

一是强化宣传教育。印发4期《预防学生防溺水工作提示》；督促各级各类学校扎实开展“六个一”（一张挂图、一首儿歌、一部警示片、一篇心得体会、一堂专题教育课、一封致家长的信）安全教育活动，‌张贴防溺水宣传标语，通过手机短信平台推送40万条防溺水“六不一会”知识，同步在微信公众号、短视频平台制作和传播防溺水安全知识。

二是强化安全演练。在学校开展防溺水安全教育课程，通过开展“应急救护”、“心肺复苏”等培训演练，提高学生的自救能力和互救意识。

三是强化家校沟通。加强与学生家长的沟通和合作，发放60万余份《致家长一封信》《安全温馨提示》和《安全责任告知书》，通过家长会、家访、暑期间常态化开展“敲门行动”，提醒家长履行监护责任，共同做好学生的安全教育和管理工作。

四是强化疏堵结合。统筹10个校内恒温游泳池提供公益游泳服务和游泳技能培训，加大拆装式游泳池安装和使用力度，协调46个社会游泳机构定时免费对学生开放，协调属地政府因地制宜打造21个乡村戏水点，供未成年人戏水游泳。

五是落实联防联控。严格落实“四位一体”的工作机制，加强与社区、应急、水利等部门的密切配合，开展多轮次防溺水安全暗访督查，摸排防溺水重点人群25494人，制定“一生一策”，督促学校加强防溺水监管。

下一步，市教育局将进一步强化防溺水举措，加强工作调度、包保巡查、包联暗访。督促学校强化家校联系，强化监护人责任意识和未成年人安全意识，落实假期安全防范措施，切实把人盯紧管住，重点对留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女以及中小学毕业生等未成年人群体的走访摸底和包保提醒。指导学校高频次、全覆盖组织开展预防溺水“六不”宣传教育，严防暑期未成年人溺水事件发生。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢汪新虎先生。

时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。

今天的发布会到此结束！