咸宁市政府新闻办召开咸宁市优化营商环境承诺践诺系列新闻发布会（第一场）

市委宣传部四级调研员曾文波：

记者朋友们：

上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是“助企纾困解难，增强发展动能”，由七家市直单位和企业就优化营商环境、助企纾困解难进行承诺践诺，并就有关问题回答记者提问。

参加今天新闻发布会的发布人有：市人社局党组成员、副局长佘蒲生先生，市自然资源和规划局党组成员、副总督察范艳霞女士，市住建局党组成员、副局长童小波先生，市市场监督管理局党组成员、副局长黄勇先生，市地方金融工作局党组成员、副局长舒昌俊先生，市税务局党委委员，副局长刘元先生，国网咸宁供电公司党委委员、副总经理程剑先生。

参加今天新闻发布会的记者有：中新社、湖北日报咸宁分社、湖北广播电视台咸宁融媒体记者站、楚天都市报咸宁记者站、荆楚网、咸宁日报、咸宁电视台、咸宁人民广播电台、香城都市报、咸宁网等新闻媒体朋友。

首先，有请佘蒲生先生代表市人社局进行承诺。

市人社局党组成员、副局长佘蒲生：

大家上午好！

今年以来，市人社局坚持以纾难解困、助企发展为重点，以提高企业获得感满意度为目标，在全市人社系统集中开展优化营商环境服务企业发展专项行动，重磅推出六大行动20条措施，着力打造流程最简、服务最优的一流人社营商环境，助力我市经济社会高质量发展。

一是以人社惠企政策进万家为目标，开展服务企业政策宣传行动。通过开展“一对一”人社专员服务、专题政策宣讲、编制发放《人社惠企政策办事指南》，创新宣传方式，加大人社政策宣传力度，变“人找政策”为“政策找人”，让人社政策直达市场主体和企业，确保惠企政策全知晓、落实政策全覆盖。

二是以高效办成一件事为目标，开展服务流程再造攻坚行动。全面推行人社综窗标准化服务，实现同一个窗口无差别办理人社业务，让企业办成一件事，只进一扇门、只到一个窗、只找一个人；进一步扩大“免申即享”“即申即享”“直达快享”事项范围，提升办事便捷度；持续开展“局长走流程”活动120多次，现场解答疑问80人次、解决问题40多个，持续提升服务质效。

三是以纾难解困助企发展为目标，开展企业要素保障提升行动。持续开展招聘服务活动，常态化举办线上线下招聘活动350场次；建立超前服务机制，为新招商引资项目、重点骨干企业、高新技术企业提供定制化服务；加强技能人才培养，开展补贴性职业技能培训2.8万人次以上，新增技能人才1万人次以上，新增高技能人才0.3万人次以上；实施“大学生引进计划”“才聚荆楚·志在咸宁”计划，持续开展“引才专列”“百校联盟·智汇咸宁”“院士专家企业行”等活动，加快推进“咸宁国际人才港”建设落地，新增博士后工作平台1家，人才驿站10家，大学生见习基地20家，吸纳大学生就业创业2万人以上；落实“筑巢引凤·创响楚天”创业孵化行动，新增创业孵化基地2家；推行创业担保贷款电子化审批，继续加大放贷力度，新增发放贷款不少于40亿元。

四是以劳动争议多元化解为目标，开展劳动关系和谐共建行动。建立“人社+工会+法院”裁调审对接工作室，实现劳动争议多方参与、多点联动、多元化解；加强基层调解组织建设，推动用人单位提高自主预防劳动争议的能力。推进工资集体协商，实现百人以上已建工会组织企业集体协商建制率动态保持在100%。实施“零工驿站”“爱心驿站”共建，建成“零工驿站”100家以上，为灵活就业人员就地就近就业提供暖心服务。

五是以打造“无欠薪城市”为目标，开展根治欠薪综合施治行动。全力打造“无欠薪城市”，通过2年时间，实现全市“无欠薪”；强化治欠保支制度落实，实现全国根治欠薪平台、12345热线欠薪投诉线索总量每年下降10%以上。

六是以新业态从业人员为重点，开展社保精准扩面行动。实施“数据找人”精准扩面，引导新业态从业人员群体参加职工基本养老保险，实现城镇职工基本养老保险新增5000人。持续推进基层快递网点优先参加工伤保险，引导已单独优先参加工伤保险的快递从业人员参加城镇职工基本养老保险。

今年以来，市人社局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，拼搏赶超、砥砺争先，各项重点工作进展有序、势头良好。一是主要就业指标保持稳定。一季度全市城镇新增就业13178人，失业人员再就业4677人、就业困难人员实现就业2833人，分别完成目标任务的48.81%、46.77%、56.66%，超过时序进度。二是企业用工需求基本满足。一季度全市举办“春风行动”招聘会141场，线上99场、线下42场，服务用人单位4786家次，发布岗位7.81万个次，帮助企业新招录职工11178人。三是职工参保人数稳步增长。一季度企业养老、失业、工伤保险参保人数分别为27.81万人、21.03万人、24.29万人，同比分别增长5.94%、8.35%、13.56%。

下一步，人社部门将认真落实市委、市政府关于营商环境工作的安排部署，践行“深实严细久”工作方法，以实施人社系统优化营商环境服务企业发展专项行动为抓手，减轻市场主体经营负担，助力人社领域营商环境持续优化。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢佘蒲生先生。下面，有请范艳霞女士代表市自然资源和规划局进行承诺。

市自然资源和规划局党组成员、副总督察范艳霞：

各位新闻媒体朋友：

2024年，市自然资源和规划局将强化政策供给力度，提高服务精准度，以自然资源和规划高水平实施及一流营商环境，推动经济高质量发展，重点做好6方面的工作。

一是优化国土空间格局。加快市、县两级国土空间总体规划审查报批和乡镇总体规划编制，实施村庄规划成果优化提升，完成《中心城区控制性详细规划》编制，推动形成具有风貌特色的自然生态公园城市形态。依托时空大数据平台，实施国土空间规划实施监测网络建设试点，开展国土空间规划“多规合一”信息平台建设，推进国土空间治理数字化转型。

二是加快打造武汉都市圈自然生态公园城市。在实现《公园城市建设指南》上升国家标准的基础上，推进自然生态公园城市专项研究和标准体系建设。结合市级国土空间总体规划和公园城市专项规划等成果，建立自然生态公园城市项目库和2024年度实施清单。加强对自然生态公园城市建设的调度及督导，推动相关任务与责任落地见效。

三是优化资源要素保障。坚持要素跟着项目走，对交通、能源、水利等重大项目用地应保尽保。持续打造“两上四服务”品牌（上门、上京，主动服务、热情服务、精准服务、高效服务），深化“店小二”专项服务，健全完善与发改、林业、交通等部门的定期会商机制，极推动重大项目早落地、早开工、早见效。持续实施新一轮找矿突破战略行动，增强矿产资源保障能力。

四是提升节约集约利用水平。科学编制年度供地计划，进一步优化供地结构。加大批而未供、闲置土地处置力度，大力盘活闲置低效资源，确保完成省级下达年度任务。做好自然资源节约集约、GDP地耗等考核评价工作，强化考核结果运用。

五是深化不动产登记改革。积极探索应用“云网签”“智能审批”“税费同缴”。推动电子证照在政务服务高频事项应用全覆盖、电子印章在涉企重点领域广泛应用，探索扩大“免证明”领域。以省级地籍调查示范点建设为契机，规范不动产单元设定与代码编制，实现市本级审批系统、“一码管地”系统、“多测合一”系统与不动产登记系统互联互通，信息共享。进一步推广和深化二手房“带押过户”，确保湖北优化营商环境先行区试点创建落实见效。

六是夯实信息化服务支撑。积极配合做好咸宁市数字公共基础设施建设，并以此为基础，以业务应用为导向，创新构建自然资源和不动产三维登记体系，推进自然资源系统业务流程重构再造。完善“土地超市”信息平台，拓展“一码管地”应用场景，构建省市县三级贯通的应用服务机制。稳固数据更新机制，锻造卫片智能解析能力，畅通信息推送渠道，持续放大卫星中心服务功能。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢范艳霞女士。下面，有请童小波先生代表市住建局进行承诺。

市住建局党组成员、副局长童小波：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！

2024年，咸宁市住建局将深入贯彻市委、市政府以控制成本为核心优化营商环境的总体要求，以市场主体感受为出发点，以服务建筑业企业为重点，突出“四个三”深入开展助企纾困解难行动，支持建筑业企业转型发展。

一、强化“三板”，全力提升企业“硬实力”。一是资质升级锻长板。在全市建筑业企业资质涵盖8个施工总承包和19个专业承包类别的基础上，市住建局将继续扶持本地企业晋升高等级资质，支持企业向水利水电、公路、环保、机电安装、电子与智能化等方面拓展资质。二是扶持民企补短板。在当前房屋市政工程总承包竞争激烈的市场环境下，引导我市中小民营企业积极发展分包业务，抢占细分市场。支持国力装饰、万力钢结构等专业资质企业，从行业骨干发展为龙头企业。三是产业集群造样板。引导中小建筑业企业向“专精特新”方向发展，支持湖北旭腾、鄂南地基等本地地基基础专业承包企业进一步提升产业品牌效应、集群效应和市场占有率，发挥龙头带动作用，把我市地基基础产业打造成为全省建筑业地域特色集群“招牌”。

二、落实“三改”，支持中小企业“求发展”。一改招标限额。将应向本地中小微企业采购的政府采购工程项目预算总额从200万元提高至400万元，进一步支持中小微企业参与政府投资项目建设。二改定标权限。实行招投标“评定分离”、“资格预审”，把招标相关事宜的决定权归还给招标人。三改评分规则。落实支持民营建筑企业发展的相关措施，在政府和国有投资的房屋市政工程招标活动中，对由国企和民企组建的联合体投标人给予专项加分，联合体业绩可作为各方独立有效业绩予以认定。

三、抓牢“三款”，全力破解企业“结账难”。一是结现款。推行过程结算，在政府投资项目、国企投资项目全面实行施工过程结算的基础上，对房地产开发等社会投资项目推行过程结算，在项目踏勘、基础验收、预售审批、竣工备案等环节进行把关。二是联保款。全市房屋市政工程建设单位对合同约定的预付款、进度款、工程结算尾款等所有应付款项，采用银行保函、工程保证保险等金融机构开具的担保文书落实支付担保。三是清欠款。开展拖欠工程款清偿，推进施工发承包合同网上签订，进一步规范合同条款内容和合同履约行为，推广工程款支付预警系统的实施应用。

四、突出“三优”，全力当好企业“店小二”。一是紧跟形势优政策。出台《关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》，从支持企业做大做强、大力发展总部经济、助力企业开拓市场、鼓励企业创优争先、优化行业发展环境、推动行业转型发展等6个方面进行扶持。二是常态包保优环境。对全市建筑业重点企业座谈会上企业反映的问题逐一办理落实，支持企业做大做强做优。开展2024年常态化服务建筑业企业活动，将本地重点建筑业企业作为包联服务对象，实行领导挂帅，定期上门走访，宣贯政策，当好参谋，创优产业发展环境。三是精简流程优服务。深化数据赋能，持续推行分段施工许可、联合验收、验收即备案、验收即登记等工程建设项目审批领域改革举措，推进施工许可材料“免提交”改革，让企业没有“难办的证”“难开的工”“多跑的路”。

谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢童小波先生。下面，有请黄勇先生代表市市场监管局进行承诺。

市市场监督管理局党组成员、副局长黄勇：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！

近年来，咸宁市市场监管局紧紧围绕市委市政府中心工作和市场监管职能,履行督促义务,聚焦商事制度改革，以控制成本为核心，优化企业开办流程，持续降低企业经营成本，信用监管工作受到省政府督查激励表彰。我局承诺:将以三化助推全市营商环境高质量发展。

一、推进政务服务便利化

一是提升企业开办效率。打造企业“一杯清茶”办成事，注册仅需一杯茶的时间，同时建立企业首席服务官团队，为企业提供免预约、免排队、全程帮办服务。扩大外商投资企业注册“全程网办”范围，外籍人员持护照即可在线办理企业设立、变更等业务。

二是放宽企业名称条件。放宽执行冠“集团”和不含行业或者经营特点的企业名称，企业法人控股3家以上的，可在企业名称的组织形式之前使用“集团”字样。

三是优化“个转企”。允许申请“个转企”的个体工商户采用直接变更的方式办理登记，简化“个转企”企业住所证明资料并免予现场核查。

四是简化商标变更。建立经营主体变更信息互通互享机制，商标变更与企业变更已实现同步受理。

二、推进信用监管便利化

一是优化被吊销企业注销流程。被吊销企业无法通过国家信息公示系统发布清算组织公告和债权人公告的，我局指导企业申请办理登记联络员备案，完成备案的企业可以通过公示系统发布清算公告和债权人公告。

二是防范和查处假冒登记。严厉查处伪造、变造其他企业印章、营业执照、批准文件、授权文书、伪造身份验证信息等提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的行为，构建诚信守法的市场秩序。

三是创新信用修复措施。打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，塑造“知信、守信、用信、增信”的信用环境，建立、完善部门协同信用修复机制，进一步激发经营主体活力。

四是加大涉企违规收费治理力度。以交通和中介机构行业协会商会为重点，抓住与行政审批相关联的中介收费等易发生违规收费的小切口，有针对性地深入开展涉企违规收费治理。

三、推进质量发展便利化

一是落实公平竞争审查制度。强化对产业扶持（奖补）政策进行公平竞争审查，坚决清理地方保护、指定交易、市场壁垒、税收奖补等违反公平竞争审查标准的政策措施。全面推广应用公平竞争审查监督系统，实行全流程精准智能监管。

二是推广质量一站式服务站。着力打造咸宁市NQI综合服务中心、赤壁食品及相关产品、化妆美妆产品和咸宁市食品饮料产业高质量发展“一站式”服务站。

三是加大知识产权质押融资力度。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，深化政银合作和银企对接，服务企业将更多的“知产”变“资产”，缓解资金压力。

四是常态化开展“知识产权服务日”活动。每双月最后一周开展知识产权主题服务日活动，为全市经营主体提供知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条的“顶格”服务，进一步激发和调动经营主体的创新动能。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢黄勇先生。下面，有请舒昌俊先生代表市地方金融工作局进行承诺。

市地方金融工作局党组成员、副局长舒昌俊：

为进一步助企纾困解难，增强发展动能，市地方金融工作局将不断优化营商环境，聚焦市场主体“急难愁盼”的金融服务问题，引导全市金融机构着力提高中小微企业获得信贷的便利度和满意度。

一、加大信贷投放力度，保障经济发展融资需求。引导各银行机构围绕全年信贷增长目标，扎实做好全市信贷投放工作，及时跟进重点企业、重点项目融资需求，抢抓信贷投放、抢争信贷规模。引导银行扩大抵质押物范围，积极实施股权、经营权、商标权、收费权、应收账款、排污权等权利质押产品创新，支持更多小微企业获得免抵押的纯信用贷款。

二、提升金融服务质效，优化金融服务水平。鼓励银行机构坚持应简尽简、应快尽快，合理优化业务流程，建立小微企业贷款限时办结和公开承诺制度，精简小微企业贷款申报材料，力争小微企业贷款办理环节、办理时间、申请材料数量较上年有所下降。督促银行机构严格执行“七不准四公开”要求和“两禁两限”规定，主动承担押品评估费、抵押登记费等贷款有关费用。

三、加强金融助企纾困，无缝续贷小微企业。督导银行机构按照市场化原则统筹运用展期、重组等手段帮助小微企业渡过资金难关。对符合续贷条件的正常类小微企业贷款积极给予支持，合理运用“无还本续贷”方式缓解客户还款压力。

四、深化银担合作，缓解企业融资难题。推动以融资担保为主的地方金融组织为企业提供资金支持。大力推进“首贷担”助力小微企业信用培植工作，鼓励政府性融资担保机构为小微企业首笔经营性贷款提供政策性担保，不断扩大“首贷”贷款规模和比重。严格落实中小微企业担保贷款年担保费率不高于1%的有关要求，其中“再担创业贷”免收担保费，“首贷担”和“再担园区贷”担保费率按0.5%收取。

五、加快企业上市步伐，拓宽企业融资渠道。进一步强化资源、要素、力量统筹，全力推进企业上市。落实《咸宁市进一步加快推进企业上市若干措施》，畅通企业上市“绿色通道”，精准高效疏通堵点难点问题，做好上市后备企业跟踪培育，落实上市奖励政策，对在沪深北交易所上市的企业，实行“分阶段免申即享”市级奖励500万，企业在新三板挂牌产生的中介成本实现全覆盖。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢舒昌俊先生。下面，有请刘元先生代表市税务局进行承诺。

市税务局党委委员、副局长刘元：

大家好！首先我代表咸宁市税务局衷心感谢广大纳税人、缴费人及社会各界对税务部门工作的关心、理解和支持！

2024年，咸宁税务系统将认真贯彻落实省税务局和市委市政府关于优化营商环境的决策部署，切实对标世界银行营商环境成熟度评估新要求，积极回应市场主体新期盼，推出更多便民惠企服务新举措，现向社会郑重承诺：

一、认真落实税费优惠政策。全面落实结构性减税降费政策，健全税费优惠政策标签体系，充分运用税收大数据开展政策精准推送，采取“事前、事中、事后”分时提醒方式，着力从“人找政策”向“政策找人”转变，实现税费优惠应享尽享、应享快享。进一步丰富宣传辅导方式，同步优化工作流程，加强政策效应分析，支持科技创新和制造业发展提质增效，有效为经营主体减轻税费负担、增添发展效能。

二、加快推进智慧税务转型。全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，持续拓展“非接触式”办税缴费事项，进一步提升“网上办、掌上办”服务水平。平稳有序推进全面数字化电子发票扩围、“乐企”平台上线工作，完善征纳互动服务运营体系，推动跨区域协同办理，有力提升办税缴费数字化、智能化、便利化水平。深入推动与市场监管、住建等部门的系统对接与数据共享，全面推进不动产登记缴税“数据比对智能复核+数字坐席自动审批”。坚持“税费皆重”理念，推进社保经办和缴费业务“一网通办”。

三、深入推动税收法治建设。推广完善行政执法“三项制度”执行质量评估机制，健全“信用+风险”监管机制，积极推行说理式执法，聘请营商环境特约监督员，着力实现“监管效能最大化、监管成本最优化、经营主体干扰最小化”。聚焦

“化解矛盾纠纷、赋能基层治理”，持续深入推进新时代“枫桥式”税务机关建设，着力把税费诉求和矛盾争议解决在基层、化解在源头，努力实现矛盾不上交、执法有温度，全面保障纳税人缴费人合法权益。

四、持续打造税费服务品牌。以控制成本为核心，积极争创营商环境先行区试点，推进纳税缴费便利化改革。围绕“高效办成一件事”，持续开展“便民办税春风行动”，深入开展“春雨润苗”、“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等专项活动。深化拓展“银税互动”合作机制，助力中小微企业缓解融资难题。优化税费诉求快速响应机制，升级“厅线联动 问办协同”服务模式，推动从“解答问题”向“解决问题”转变，持续提升办税缴费体验。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢刘元先生。下面，有请程剑先生代表国网咸宁供电公司进行承诺。

国网咸宁供电公司党委委员、副总经理程剑：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！

国网咸宁供电公司作为关系社会经济发展、民生大计的能源服务企业，将始终“不忘初心、牢记使命”，致力于不断降低广大人民群众和企、事业单位办电、用电成本，不断提高供电服务水平，全力推动电力优化营商环境各项措施落地。

（一）降低用电成本，提升客户办电体验

落实第三监管周期输配电价政策，梳理需量电价用户，对负荷使用率达到或接近九折优惠条件用户重点宣传，全力扩大基本电价九折政策惠及面。全面推广线上办电，实现辖区内全口径低压报装“零费用”接入，2024年已安排资金2380万元用于延伸投资界面，计划安排资金1800万元用于低压“零费用”接入，进一步优化电力营商环境，减轻用户接电负担。

（二）压减办电时长，提升客户办电效率

推行“零证刷脸办电”“不动产+用电”联合过户、“水电气共享营业厅”，提高用户获得感。深化政企信息融合共享，主动感知企业用电需求，提前布局电力接入工程，全面提升客户办电效率。计划在崇阳开展屋顶分布式光伏项目备案和并网高效办理机制改革试点，实现户用屋顶分布式光伏“项目备案和并网受理一体化”办理；在通城开展园区“拎包入驻”进驻即插电试点改革，实现“近零碳”绿色工业园区示范效应。

（三）提升供电质量，降低客户停电感知

一是分步推进零计划停电示范区建设。2024年完成6家县（市、区）均完成政府片区、工业园区示范区建设，建成后示范区内全面取消计划停电。二是提升配电自动化实用化水平。分区域、分线路差异化开展配电自动化建设，提升配电自动化有效覆盖率及馈线自动化覆盖率，持续提升配电线路可观、可测、可控和故障快速定位、隔离、自愈能力。三是强化不停电作业深化应用。全面推广应急发电车、移动电源车、小型箱变车等快速组网技术，加大三、四类不停电作业和带电作业机器人应用，0.4千伏不停电作业19类作业项目在示范区率先实现全覆盖。

截至目前，咸宁公司已下达投资计划24877.35万元，计划新建及改造10千伏线路310.05公里；新建及更换配电变压器273台，新建及改造低压线路307.88公里。其中，在6月30日前将完成54项迎峰度夏配网补强工程，新建改造10千伏及以下线路76.13千米，新建改造配电变压器157台。

（四）强化网格服务，提升客户服务感知

高标准建成卓越供电服务体系，进一步完善公司网格化服务支撑体系建设，深化供电网格与社区网格“双网融合”机制，压实网格服务责任，目前已形成覆盖全市社区、村组的居民服务网格。制定企业专属客户经理机制，常态化开展客户走访，做实供电服务上门推广，定期为企业用电体检和开展综合能耗评估等工作，收集客户合理诉求建议并限期闭环解决。

谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢程剑先生。

下面进入记者提问环节，提问前请通报所在的媒体机构，现在开始提问。

记者提问：请问今年人社部门在服务企业用工方面有哪些措施？

市人社局党组成员、副局长佘蒲生：

感谢您的提问！今年以来，市人社局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦推动高质量发展，以加强人力资源开发利用为主题主线，拼搏赶超、砥砺争先，推动各项重点工作进展有序、势头良好。

一是持续开展就业公共服务，切实保障企业用工。按照“天天有岗位”“月月有招聘”要求，通过公办与民办、线上与线下、本地与外地、市直与县市“四结合”方式组织各类招聘会。一季度全市举办“春风行动”招聘会 141 场，服务各类用人单位4786家次，发布各类就业岗位7.81万个次，满足了企业阶段性用工需求。一季度对全市重点企业用工情况开展监测，有用工需求企业766家，在岗职工77785人，用工需求9753人，新招录7561人，除新增加生产线以及季节性用工外，企业用工需求基本得到保障。与前程无忧招聘网联合开发专业技术人才招聘云平台，目前平台已入驻企业115家，发布AOI工程师、SAP专员等高端岗位433个职位，收到1065份简历，企业通过平台招聘到高端人才186人。

二是持续落细落准政策，切实为企业减负增效。继续做好阶段性降低失业保险费率和就业补贴工作，一季度全市为9962家企业减征失业保险费3230.37万元，为7387人次发放失业保险金1375.81万元，为479人发放技能提升补贴78.9万元，为12家企业发放一次性扩岗补助1.5万元。

三是持续提升企业员工技能，切实助力企业转型升级。为降低企业用工成本，聚焦全市重点产业和实体经济发展对技能人才需求，建立重点产业职业培训指导目录，一季度全市开展补贴性培训4170人。

四是持续优化人社专项服务，切实解决企业急难愁盼。深化“遍访企业解难题”活动，开展全市人社系统优化营商环境服务企业发展专项行动，实施六大行动20条措施，实行人社服务专员、新招商引资企业及新开工重点企业超前服务等制度，105名人社干部对接420家企业，宣传人社惠企利企政策，聚焦企业发展中的用工招聘、社保缴费、人才培养等难题，梳理问题144条。开展人社政策专题宣讲3场次，市区1066家次企业参加。

记者提问：据了解4月9日，咸宁发放了全省首批共189本采用统一标准地址登记的三维不动产权证书，开启了咸宁不动产登记立体开发、精准登记的新里程，请问你们的主要做法有哪些？

市自然资源和规划局党组成员、副总督察范艳霞：

发放采用统一标准地址登记的三维不动产权证书是咸宁营商环境改革实践的创新成果。我们以优化服务供给为引领，以提质增效为导向，以城市数字公共基础设施为依托，通过“数据三化”，推进不动产登记数字化、可视化、便捷化。

一是测绘数据实体化。探索以“多测合一”支撑新型基础测绘动态更新的技术路径，在“多测合一”联合验收阶段，通过采用“天地空一体”联动测绘模式，采集建筑物二维空间位置和相关属性时，辅助使用无人机进行低空倾斜摄影测量，并以此为基础生成高精度的实景三维，快速制作建筑物单体和房屋分层分户模型。有效实现一次测绘、二三维基础数据统筹更新的目标，为不动产登记管理工作夯实数据底座。

二是地址数据标准化。依托咸宁城市数字公共基础设施，多部门协调，建立统一标准地址生产流水线，完成不动产登记系统与地址总线的实时对接，实现标准地址的正式应用。发放的“三维不动产权证书”，房屋坐落详细到了市、区、街道、社区、路、小区、楼栋、楼层、门牌号，彻底解决了过去因登记地址不统一、不规范而带来证载地址与实际地址不一致、“一套房多个地址”、学区“打架”等问题。

三是关联数据智慧化。以实景三维为基础底图，通过不动产登记数据的三维可视化展示，实现了二三维不动产单元数据的联动查询定位、属性自动挂接，免除了人工逐个核对和关联模型数据、地块信息的麻烦，有效提升了登记效能。

记者提问：根据刚才的介绍，市住建局已起草《关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》，请问有哪些具体措施？

市住建局党组成员、副局长童小波：

为解决当前我市建筑业特别是中小企业面临的项目承接难、转型升级难、融资贷款难等问题，市住建局结合咸宁实际，牵头拟订了《关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见》，主要措施包括：

一是支持企业做大做强。结合我市建筑业实际，采用培育重点企业、扶持企业升级、鼓励企业兼并重组等措施提升我市建筑业综合实力。

二是大力发展总部经济。通过采用迁入、兼并、重组等方式，积极引进外地大型建筑业企业总部、独立法人区域总部、子公司落户我市，对将注册地迁入我市的大型建筑业企业根据产值、税收等指标进行奖励。

三是助力企业开拓市场。针对我市中小微建筑企业居多、市场占有率不高的情况，在开拓外地市场、参与社会项目建设和政府工程采购方面积极引导企业开拓市场，鼓励企业抱团发展“走出去”，扩大外地市场。

四是鼓励企业创优争先。借鉴外地先进做法，采取创优奖励、优质优先、优质优价方式，不断提高质量管理水平，出精品，树品牌。

五是优化行业发展环境。推行保险、保函代替保证金。实行工程款支付担保、施工过程结算，减轻企业负担。实行招投标评定分离、资格预审，加大标前、标中和标后管理。加强诚信体系建设，开展建筑业企业信用评价。

六是推动行业转型发展。加速推广装配式建筑和BIM技术。对企业培育和引进人才依政策给予补贴。支持企业积极创新项目组织方式，实行工程总承包、全过程工程咨询服务和结算制度。

记者提问：企业相对于个体工商户，在经营规模、经营领域、商业信用、品牌效应等方面更具竞争优势。个转企后，个体工商户可以有效突破经营瓶颈，更容易实现做大做强。请问我市市场监管部门支持个转企有哪些具体措施？

市市场监督管理局党组成员、副局长黄勇：

“个转企”是指原来持有个体营业执照的个体工商户通过转型升级，变为有限公司等企业类型营业执照的过程。我局出台了《以控制成本为核心优化营商环境促进经营主体高质量发展工作方案》。从以下三个方面支持“个转企”。

一是试点“个转企”采用“直接变更”方式办理。对申请“个转企”的个体工商户，在其结清依法应缴纳的税款并对原有债权债务作出处理，书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任后，允许其采用“直接变更”方式办理登记，市场监部门将登记信息推送至公安、人力社保、税务、医保、公积金管理等单位，实现“个转企一件事”高效办成。

二是简化“个转企”企业住所证明资料。允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点；不改变住所（经营场所）的，无需提交企业住所（经营场所）使用证明材料；按变更程序办理登记手续的，保持转型前后市场经营主体登记管理档案的延续性；在核发“个转企”企业营业执照的同时，一并核发《个体工商户转型证明》，为转型企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利。

三是免予“个转企”企业现场核查。原个体工商户经营项目中涉及法律法规规定需经许可经营的，若转型为企业后投资主体、经营场所、经营范围等实质审批条件不变，且原许可批准文件仍在有效期限内，可先行办理变更登记手续。相关部门依据《个体工商户转型证明》等有关材料，对“个转企”涉及的审批事项和过户手续依法按照变更程序办理。涉及现场核查的，若经营条件未发生变化、经营项目减项或未发生变化，可依法免予现场核查，适用告知承诺办理。

“个转企”是一个复杂的过程，需要政府、个体工商户和社会各方的共同努力和配合。通过合理的政策引导和支持，可以推动更多的个体工商户实现转型升级，为经济发展注入新的活力。

记者提问：请问市地方金融工作局在解决企业融资问题方面将采取哪些措施？

市地方金融工作局党组成员、副局长舒昌俊：

一是会同市人行、市工商联建立重点支持民营企业清单，纳入全省“重点企业融资服务平台”，组织银行机构按照四个100%（即对接率100%、企业融资需求尽调率100%、尽调后符合条件的有效融资需求授信率100%、企业对金融服务满意度达到100%）开展对接。二是大力推广“咸融通”平台，打通银企对接的“最后一公里”。目前，平台已实现企业28项公开信息和29项授权查询信息的归集共享，入驻了32家金融机构，上线超过150款金融产品。企业可以通过“咸融通”快速找到适合的信贷产品，银行利用平台数据可以快速完成企业信用评估，为企业提供更加方便快捷的金融服务。欢迎有融资需求的企业注册“咸融通”平台，与各银行机构对接合作。三是加强金融产品和服务模式创新。将持续推广“首贷担”“科担贷”“创担贷”“农担贷”等产品，开展“总对总”“见贷即保”批量业务，拓宽企业融资渠道。针对种子期和初创期科创企业大力推广“创新积分信用贷款”，解决科创企业“轻资产、缺抵押”的融资难题。四是不断优化企业上市“绿色通道”，支持企业直接融资。我局将定期开展上市后备企业调研、企业上市培训、问卷调查等活动，收集企业上市过程中遇到困难，形成问题清单，协调有关部门共同推进解决。

记者提问：请问在降低用户成本方面，供电公司今年将采取哪些措施？

国网咸宁供电公司党委委员、副总经理程剑：

感谢记者的提问。

为降低用户成本，我们将在以下四个方面发力：

一是应用容需量电价政策服务企业降低用电成本。常态开展均价畸高企业电费分析，对可通过变更容需量计费策略降低电费支出的企业，主动引导企业合理选择。精准宣传需量电价九折优惠政策，不断扩大惠及面，降低用电成本。

二是落实新工商业分时电价政策。严格按照省发改委《关于完善工商业分时电价机制有关事项的通知》（鄂发改价管〔2024〕77号）要求，落实新分时电价政策，密切关注工商业分时客户用电情况，主动引导和服务企业错峰生产，应用分时电价政策降低用电成本。调价后，预计政策红利将惠及3354户，占执行工商业分时电价用户（3998户）的83.89%，平均电价下降0.03元/度。

三是持续开展零费用投资。对公司范围内所有居民用户和报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装，以低压方式供电、“零费用”接入。2024年已安排2380万元用于降低用户办电成本，截至目前已为6499户用户办理零费用接电。

四是加强困难企业金融服务。依托“电e金服”平台， 积极向资金周转困难企业推广“电e票”“电e贷”等金融产品，缓解企业融资压力，助力实体经济发展。

市委宣传部四级调研员曾文波：

时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。

咸宁市优化营商环境承诺践诺工作系列第一场新闻发布会到此结束！