咸宁市政府新闻办召开咸宁市优化营商环境承诺践诺系列新闻发布会（第二场）

市委宣传部四级调研员曾文波：

记者朋友们：

上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是“为企护航，优化法治化营商环境”，请四家单位就为企护航，优化法治化营商环境进行承诺践诺，并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的发布人有：市法院党组成员、副院长肖创彬先生，市检察院党组成员、副检察长陈金保先生，市公安局法制支队支队长周天勤先生，市司法局党委委员、副局长黎江先生。

参加今天新闻发布会的记者有：中新社、湖北日报咸宁分社、湖北广播电视台咸宁融媒体记者站、楚天都市报咸宁记者站、荆楚网、咸宁日报、咸宁电视台、咸宁人民广播电台、香城都市报、咸宁网等新闻媒体朋友。

首先，有请肖创彬先生代表市法院进行承诺。

市法院党组成员、副院长肖创彬：

各位新闻媒体朋友：

为深入贯彻习近平总书记关于加强营商环境建设的系列重要指示批示精神，全面落实全省、全市优化营商环境大会部署，为企护航，市中院就优化法治化营商环境建设工作做如下承诺：

一、畅通司法便企通道。严格实行立案登记制度，从速审核，一次性告知，符合立案条件的当天立案，缩短涉企纠纷案件立案用时，让“立案只跑一次”成为常态；开设涉企案件“绿色通道”，涉企纠纷优先立案、优先送达、优先调解、优先审理，及时解决涉企纠纷；深化智慧法院应用，通过“诉讼服务自助智慧终端”“12368热线”“移动微法院”等数字化系统，为企业提供网上立案、跨越立案、自助立案服务，提升财产保全、电子送达等信息化应用效能，减少企业奔波成本。

二、优化司法暖企举措。持续推进服务企业“三个一”活动，定期走访商会，集中收集、研判、解决、反馈问题；秉承“谁执法谁普法”理念，加强涉企典型案例的释法析理工作，依托法官讲师团体提供普法清单，回应企业法治诉求；加大涉企案件司法救助力度，从宽把握司法救助条件，对生产经营困难企业办理诉讼费“减免缓”，减轻企业诉讼负担；深化“分调裁审”机制改革，搭建“法院+”多元解纷平台，强化涉企纠纷要素式审判，善调精判助推企业摆脱诉累。

三、深化司法护企理念。因案施策、刚柔并济，保障诚信市场、法治市场建设和善意执行、助企纾困的双赢。审慎研判影响企业生存发展的案件，对涉企案件经济影响进行实质性分级评估，寻求涉企纠纷最优处置方式；审慎适用执行强制措施，采取“活封活扣”、分期履行、执行和解等“放水养鱼”方式，帮助企业纾困解难；深化运用信用承诺和信用修复机制，对主动履行判决义务的企业及时修复信用，全方位保护企业合法权益。

四、强化司法救企担当。育强培优“法润桂乡”破产审判品牌，主动服务党委中心工作，扎实做好应对处置，防范化解重大风险。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”的制度优势，健全市场退出机制，淘汰落后产能，对陷入困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极使用破产重整、破产和解程序，让企业重整重生；优化办案理念，完善破产立案、破产审理、管理人选任、破产专项基金使用等机制，依法处置破产财产，保障企业合法权益。

以上承诺接受社会各界监督。谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢肖创彬先生。下面，有请陈金保先生代表市检察院进行承诺。

市检察院党组成员、副检察长陈金保：

2024年，全市检察机关将认真贯彻落实市委和省检察院优化营商环境工作部署，以营造公平公正的法治化发展环境为目标，“四大检察”协同履职，以扎实开展12个“小专项”活动为抓手，推动“检察护企，促进优化法治化营商环境”专项工作走深走实，聚力打造安商惠企法治化营商环境，助力咸宁经济社会高质量发展。

一是全面保护企业合法权益。严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，严惩民营企业内部腐败犯罪，开展“空壳公司”专项打击治理工作。开展涉市场主体控告申诉案件矛盾纠纷高质效依法化解专项活动，畅通优化受理、办理涉市场主体控告申诉案件“绿色通道”，落实“7日内程序性回复”和“3个月内办理过程或结果答复”等工作要求。

二是强化对企业的刑事检察保护。依托侦查监督与协作配合机制、刑行衔接机制，开展涉市场主体刑事案件立案监督专项活动，监督纠正市场主体反映强烈的有案不立、不当立案、以刑事手段插手民事经济纠纷等突出问题。开展依法能动履职护航安全生产专项活动，联合相关部门督促企业堵漏建制，完善安全生产内控机制，防范化解安全生产风险。开展深化涉案企业合规改革专项活动，着力提升合规案件办理规模。开展助力金融高质量发展专项活动，坚决惩治金融腐败犯罪。开展加强知识产权综合履职专项活动，加大对企业原始创新保护力度。开展涉罪单位财产性判项执行专项监督和侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督专项活动，依法解决涉单位犯罪服刑罪犯个人财产性判项与涉罪单位财产性判项适当分离的问题，推动涉单位犯罪负责人依法适用假释，让涉罪单位负责人更快回归社会，恢复生产经营。

三是强化对企业的民事检察保护。加强涉企民刑交叉案件的监督，开展涉市场主体民事诉讼专项监督活动，深化涉市场主体民事执行监督，围绕市场主体反映强烈的消极执行、选择性执行、乱执行开展监督，强化对涉企虚假诉讼的监督，着重审查当事人是否通过恶意串通、虚假债权债务等方式损害涉企当事人利益或侵犯第三人产权类案件，维护司法权威。

四是强化对企业的行政检察保护。开展涉市场主体行政生效裁判、行政诉讼执行、行政违法行为和行政非诉执行监督专项活动，重点围绕在履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权，个别部门“新官不理旧账”不守信践诺，侵害市场经营主体合法权益、信赖利益的情形，统筹行刑反向衔接与行政违法行为监督，规范涉企行政争议实质性化解工作。

五是强化对企业的公益诉讼检察保护。开展涉市场主体公益诉讼监督专项活动，聚焦违背公共政策功能和目的，违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴等情形强化公益诉讼监督。在办理各领域涉企检察公益诉讼案件中，以监督促治理，积极引导企业依法合规经营。依法办理反垄断等领域公益诉讼案件，为各类市场主体公平竞争、健康发展营造良好公平竞争环境。更加注重保护未成年人和促进市场主体有序经营的平衡，开展市场主体涉未成年人经营规范化专项监督活动，开展校园周边涉黄、涉暴、涉赌产品治理专项活动，开展打击有偿陪侍、未成年人免受烟侵害专项工作，维护未成年人合法权益。

促进优化法治化营商环境，是检察机关作为国家法律监督机关的使命所需、职责所在。在此，我代表咸宁市检察机关庄重承诺：进一步树立大局观念、全局意识，忠诚履职，扎实推进“检察护企”专项工作，以一流的检察工作质效和法治化营商环境成果，彰显“安商、护商、稳商”的咸宁检察担当。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢陈金保先生。下面，有请周天勤先生代表市公安局进行承诺。

市公安局法制支队支队长周天勤：

各位新闻媒体朋友：

大家下午好！

按照市委、市政府和本次新闻发布会的要求，市公安局就优化法治化营商环境做如下承诺。

一、保护企业合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击聚众滋事、威胁恐吓、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、强行阻工等危害企业的违法犯罪活动；严厉打击串通投标、合同诈骗、非法经营、侵犯企业知识产权和制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序违法犯罪行为；组织开展打击非法集资、网络传销、合同诈骗、金融诈骗、虚开骗税等专项行动，积极追赃挽损，保护合法经营，以看得见的安全感为企业发展提供平安稳定的治安环境。

二、推进法治公安建设。深入推进公安执法规范化建设，健全完善三级执法监督体系，完成派出所案管室建设，加强源头管控和执法全流程监督，杜绝有警不处、有案不立、立案不查。进一步规范公安机关涉企执法行为，严格规范查封、扣押、冻结财产及各种强制措施，不定期组织开展涉企案件评查，加强涉企案件监督，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的影响，为企业发展提供公平正义的法治环境。

三、落实助企纾困措施。深入开展“235”包联工作，推动机关干部下基层、进企业，领办“为基层解难题、为群众办实事”项目，切实解决群众的“急难愁盼”和基层的难点堵点痛点。推进驻企警务室建设，为重点建设项目、重点企业提供“点对点”保驾护航，定期上门开展安全防范宣传，排查安全风险隐患，提升企业安全管理能力，及时开展涉企矛盾纠纷预警提示和排查化解，及时发现并妥善解决阻工闹事等安全稳定隐患，以周到贴心的服务措施保障企业正常经营活动。

四、畅通企业联系渠道。深化与工商联沟通联系合作机制，通过与民营企业座谈会商，广泛听取民营企业意见建议，及时解决企业提出的有关诉求和问题，为民营企业发展提供服务保障。充分运用湖北智慧信访信息平台、“12389”控警投诉平台、局长信箱和执法公开平台，广泛接收举报投诉和意见建议，对各类经营主体反映的诉求，建立跟踪办理机制，坚决查纠损害营商环境的行为。

五、提升政务服务水平。深化“放管服”改革，全面落实“一网通办”、“一窗通办”、“一事联办”等政策措施，围绕“高效办成一件事”的目标，对于公安审批项目最大限度落实“减材料、减时限、减跑动”，不断压缩办理时限，提升审批服务质效。

优化窗口办事流程，推行首席服务员前置服务+多个绿色窗口配套服务的“1+N绿色服务”模式，为企业提供“一对一”的一站式跟踪服务。用企业、群众的满意度检验公安政务服务质效。

以上承诺，敬请广大群众和社会各界监督。谢谢大家！

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢周天勤先生。下面，有请黎江先生代表市司法局进行承诺。

市司法局党委委员、副局长黎江：

各位新闻媒体朋友：

大家下午好！

法治是最好的营商环境。作为司法行政部门，我们将立足“一个统筹 五大职能”，聚焦省、市以控制成本为核心 ，打造法治化营商环境新高地系列工作部署，深入实施“四大行动”，助力优化法治化营商环境，服务市场主体，服务咸宁高质量发展。我们承诺：

一、打造更优公平竞争环境。发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，实施制度赋能助企行动，认真做好行政规范性文件清理和合法性审查工作，源头杜绝对各类企业的各种不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各类企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。今年，我们已审查行政规范性文件27件、市政府协议15件。4月，我们部署启动了涉及不平等对待企业规章规范性文件清理工作。我们将始终秉持专业专精的匠心精神，为党委政府和广大市场主体把好政策源头关，努力打造更加统一开放、公平竞争的市场环境。

二、打造更优行政执法环境。聚焦打造严格规范公正文明执法环境，实施规范执法护企行动。一是规范执法标准。组织各行政执法单位对违法行为行政处罚裁量标准进行再细化，让执法更规范。二是大力推进柔性执法。深化行政处罚首违免罚、减轻处罚、从轻处罚、不予处罚“四张清单”制度，推行轻微违法告知承诺制，推进“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法模式，做到处罚更审慎、服务更主动。三是加强执法监督。聚焦涉企执法不规范等问题，组织开展涉企执法专项监督检查、案卷评查，并督促做好问题整改，全力护航企业发展。

三、打造更优法律服务环境。聚焦提升市场主体法治获得感，实施法律服务惠企活动，不断激发市场主体发展活力。一是推进法治体检惠百企。组织对全市200家以上规上企业和市场主体开展全面法治体检，帮助企业梳理查找经营管理中的各类法律风险，分析症结原因，提出合理化建议，促进健康发展。二是推进法律服务提质降费。发挥“联企e站”平台作用，组织律师为企业提供实时免费法律服务。探索推进“公证+不动产登记”一事联办，深化公证服务市域通办、网上办、延时服务，引导人民调解组织等全力做好涉企矛盾纠纷化解。

四、打造更优精准普法环境。全面落实“八五”普法规划，深入实施普法宣传促企行动，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。一是持续加强党员干部法治教育培训。组织党员干部参加在线学法，组织开展送法进机关进单位活动等，不断提升广大党员干部法治思维和法治意识。二是推进企业精准普法。坚持需求导向，精准对接企业普法需求，开展“点单式”普法，不断提升经营管理人员、一线员工法治意识。三是持续加强全社会法治宣传。通过“报、网、端、微、屏”广泛开展普法宣传活动，不断积聚崇法向善的力量。

营商环境只有更好，没有最好。我们将立足职能，全力做好服务市场主体各项工作，努力与广大市场主体、企业家朋友一起，为咸宁高质量发展贡献力量。

市委宣传部四级调研员曾文波：

谢谢黎江先生。

进入记者提问环节，提问前请通报所在的媒体机构，现在开始提问。

记者提问：刚才市法院领导在发言中提到一系列便企暖企举措，能否简要介绍下这些举措在审判实务中是如何体现的？

市法院党组成员、副院长肖创彬：

下面结合知识产权审判实践简要介绍咸宁法院便企暖企举措：

一是联动执法，打造一站式保护平台。与市公安局、市检察院、市知识产权局等多部门协同联动，在全市6个县市区挂牌设立知识产权行政司法联合保护工作站，统筹整合司法、行政、人民调解多种资源，为企业提供集法律咨询、需求采集、纠纷调解等为一体的一站式服务。二是提升服务，回应企业法治诉求。保护站成员单位联合组成“小分队”，实地走访湖北平安电工、湖北玉立砂带集团等273家民营企业，提供清单式普法宣传、点单式法律培训和订单式法律风险防控指南，创新应用“法小二”平台为企业提供24小时务实管用的服务措施。三是培育成果，助推孵化优势企业。实施高价值知识产权企业培育工程，针对咸宁特色产业链重点企业、专精特新“小巨人”企业等具有初创潜力的“金种子”企业，提供专题辅导、专案研究、专项协调、专班对接、专员跟办的全链条服务，助推孵化知识产权示范优势企业。

记者提问：请问市检察院领导将采取哪些举措来确保“检察护企”专项工作取得实效呢？

市检察院党组成员、副检察长陈金保：

感谢记者的提问。今年以来，咸宁市人民检察院充分认识优化法治化营商环境对咸宁经济社会发展的极端重要性，成立了以廖旭检察长为组长的“检察护企”专项工作领导小组，制定了“检察护企”专项工作实施方案，明确了“检察护企”十项强化措施。探索建立涉市场主体案件领导领办机制，严格落实涉市场主体案件快速流转、优先办理、案件标注等工作要求，落实好办案影响、风险研判和案件办理提示清单、矛盾化解等制度机制。不断深化对涉市场主体案件办案数据的分析研判，及时发现涉市场主体个案办理存在的问题，强化案件评查结果运用，更好发挥以案促改、以案促治作用。结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，深入落实领导干部联系走访企业工作机制，及时了解各类企业司法需求，提供更有针对性的法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索咸宁检察枫桥式工作法，全面推行“每案必评、依法化解”工作机制，推动把涉市场主体矛盾纠纷前端预防、就地化解贯穿履职办案全过程。通过狠抓这些工作机制和举措的落实，奋力推进咸宁市检察机关优化法治化营商环境工作提档升级、提质增效。

谢谢！

记者提问：请问咸宁市公安机关在保障企业合法权益、维护公平正义方面，有哪些具体举措？

市公安局法制支队支队长周天勤：

感谢记者的提问！

法治公安建设是贯彻落实习近平法治思想在公安工作中的具体实践。近年来，公安机关一直致力于推进执法规范化建设，也取得了比较明显的成效，今年，我们将力度不减、措施不松，在保障企业合法权益，维护公平正义方面主要是围绕三个方面开展工作。

一是严格执法监督。持续深入推进以扣好执法“第一粒扣子”为抓手的常态化执法监督，日常执法监管项目扩展到32项。全面整治有案不立、立而不侦等执法突出问题，目前正在开展涉企案件查、扣、冻专项清理整治工作。严格纪律标准，对执法问题“零容忍”，出现的执法问题一查到底，严肃追责问责。同时，我们还规范了涉企案件的统计工作，针对侵犯企业违法犯罪和企业涉嫌违法犯罪两类案件，明确标准和要求，全量监管，依法保障企业合法权益。

二是夯实执法基础。落实《湖北省公安机关三级执法监督管理体系工作规定（试行）》，加强三级执法监督管理体系建设，特别是推进派出所案管室建设，强化执法监督源头管控，目前已经完成13个，年内要实现全覆盖。持续推进执法办案管理中心提质增效，打造一站式办案基地，不断提升公安机关办案质效。加强执法信息化建设，推进案件类警情现场执法视音频全量关联录入，持续推进案卷电子化和刑事案件网上流转工作，确保所有执法办案阳光、透明、可回溯。

三是提升队伍能力。在持续推进执法培训，加大执法规范化辅导的同时，制定完善相关奖惩措施，制度化激励民警积极参与高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，营造良好学习氛围，提升民警执法能力和法律素养。开展执法示范所队建设，年底选评十佳执法示范所队予以表彰奖励，营造比拼氛围。通过打造一支敢打必胜、严格规范执法的公安队伍，保障社会公平正义，维护群众和企业的合法权益。

谢谢！

记者提问：刚才司法局领导介绍开展法治体检惠百企活动。请问，我们咸宁在这方面有什么具体安排和举措？

市司法局党委委员、副局长黎江：

感谢记者的提问。

法治体检是服务企业健康发展，助力依法治企的重要举措，是司法行政部门助力市场主体健康发展，服务经济发展义不容辞的责任。为做好这项工作，今年初，我们对企业开展了法律服务需求专题调研，结合调研情况，专门印发了《关于深入开展规模以上企业法治体检活动的通知》等，计划为我市200家以上企业提供法治体检服务。

一是以“服务实体经济律企携手同行”等活动为抓手，组织开展法治宣讲进企业活动，不断提升经营管理人员、一线员工法治意识，同时广泛宣传宣讲惠企政策法规。二是组织法律服务团队帮助企业梳理查找经营管理中的各类法律风险，分析症结原因，提出合理化建议，促进健康发展。三是通过提供律师调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等，帮助企业及时化解在生产经营中发生的劳资纠纷、合同纠纷、债务纠纷等。四是开展民企规范治理活动，聚焦民营企业常见的合同管理、债务追索、劳务用工等领域法律问题，为受检企业提供一份法治体检报告。

为确保法治体检质效，我们制定了法治体检操作指引，详细规定了法治体检内容、体检服务标准、保密协议等。相信在专业律师团队的深度参与下，法治体检将为企业健康发展注入更强更足发展动力。

市委宣传部四级调研员曾文波：

时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。

咸宁市优化营商环境承诺践诺工作系列新闻发布会第二场新闻发布会到此结束！

咸宁市优化营商环境承诺践诺工作系列