直播丨咸宁市政府新闻办召开咸安区“优化营商环境 赋能园区发展”新闻发布会

咸安区委宣传部副部长 胡剑芳：

各位记者朋友、企业代表，上午好!

欢迎参加咸安区优化营商环境新闻发布会，今天的发布会主要是介绍咸安区优化营商环境，赋能园区发展的具体做法，并回答大家关心的问题。

参加今天新闻发布会的发布人有：咸宁高新区凤凰工业园负责人程继斌先生；咸安区住建局局长王波先生；咸安区发改局党组副书记、区国动办常务副主任徐少强先生；咸安区科经局党组成员、副局长严柏树先生。

参加今天发布会的媒体有：中新社、湖北广播电视台咸宁融媒体记者站、楚天都市报咸宁记者站、咸宁日报、咸宁电视台、咸宁人民广播电台、香城都市报、咸宁网、咸安区融媒体中心。

今天，我们还邀请了企业代表：真奥金银花药业有限公司、湖北华劲铝业有限公司、湖北中港金属制造有限公司、湖北敏实汽车零部件有限公司、湖北健翔生物制药有限公司、志研自动化设备湖北有限公司、湖北捷优信达电子有限公司、湖北三六重工有限公司、湖北华宁防腐技术股份有限公司、湖北意康包装印务有限公司、湖北爱尔木业股份有限公司、咸宁市汇美达工贸有限公司、湖北窑鸡王餐饮服务有限公司、湖北嘉仑文化发展有限公司、湖北赛尼尔机械制造股份有限公司、湖北天安新型建材股份有限公司、咸宁市汇欣电器实业有限公司、湖北舰海新兴材料股份有限公司、咸宁市天意模型科技有限公司等19家在园企业负责人。

首先，请程继斌先生介绍服务企业发展情况。

咸宁高新区凤凰工业园区负责人程继斌：

各位媒体朋友，企业家代表们：

大家好！非常感谢大家长期以来对咸安区营商环境建设的关心和支持。

近年来，咸安区锚定打造“营商环境首善区”目标，将优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，开发区秉持“企业是开发区的活力之源，开发区是企业的成长沃土”理念，加强与各职能部门协作，持续实施政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、创新环境五大提质增效行动，以一流营商环境赋能经济社会高质量发展。

一是营造优质高效的政务环境。着力推进政务服务便民化、规范化运行，大力推进“高效办成一件事”改革。比如，聚焦工程建设领域，实施工程建设项目“开工一件事”“竣工验收一件事”“验登一件事”服务，实现项目拿地即开工、建成即投产、融资零等待。优化“帮代办”服务，网上可办率达98%，全程网办率达95%以上，实现企业办事“零跑腿”“零材料”“零障碍”。用好12345服务平台，截止4月份，受理涉企政务服务事项131件，按时办结率、企业满意率均达97%，有效化解矛盾纠纷风险10余项，协调解决鑫威玻璃等多起突发事件。

二是营造开放透明的市场环境。以简政放权为重点，严格执行全国统一市场准入负面清单，按照“非禁即入”原则，破除市场准入壁垒，高标准打造开放透明的市场环境，进一步激发市场活力和发展内生动力。同时，出台《咸安区支持民营经济发展八条措施》，明确在“政府采购、品牌创建、科技创新、金融信贷”等8个方面，全力支持民营企业发展。仅2024年，兑现“免申即享”奖励资金1993万元。全年减税降费共计3.49亿元，惠及2.83万户。

三是营造公平公正的法治环境。积极践行“法治是最好的营商环境”理念，健全“诉前调解＋赋强公证”金融纠纷解纷机制，诉前调解成功率达85%以上。创新推出涉企案件经济影响“双向分级”评估和“双免保”机制，将司法活动对企业生产经营带来的不利影响降至最低。优化行政执法和监管模式，探索“扫码入企”创新实践，实现“检查留痕可追溯、执法行为全监督”。常态化开展“法治体检”，引导企业依法合规生产经营。截止4月份，累计走访企业83家，开展法治宣讲46场，解答法律问题咨询120余件。

四是营造优质顺畅的要素环境。树牢“第一是项目、第二是项目、第三还是项目”理念，强化各类要素保障，为项目提供全周期管理服务。启动科创园等3个电力专线项目，完成凌上高科等6个项目水、气申报，协助凤凰夜市等3个项目完善基础设施建设。积极谋划专项债项目及政策性贷款等资金支持，计划上半年发行的专项债达8亿元，银行融资到位3700万元。建立“联企管家”一对一帮扶机制，选派干部到真奥、敏实等22个重点民营企业（项目）挂职，收集企业反馈涉融资、用工、交通等问题62项，目前已办结38项，正在全力推进解决24项。

五是营造活力迸发的创新环境。政府出台政策支持科技创新，对于申报高新技术企业、建设高水平研发平台、高质量双创平台或者以技术研发、技术转让方式进行科技成果转化的企业，给予1万元至1000万元不等的奖励。同时，成立咸安区产业学院，设立4个实训基地、4个名师工作室，促进产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力的高效转化。今年以来，全区规上企业研发机构占比由2024年29%提升到76%以上。正在组织65家企业申报高新技术企业，预计2025年新增高新技术企业55家，科技型中小企业突破450家，较2023年翻一倍，企业研发经费投入达到7个亿，较去年净增2个亿。高新技术企业增加值占GDP比重达到23%。

营商环境没有最好，只有更好。开发区作为全区民营企业的主阵地，尽管我们在营商环境方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但是对标区委、区政府要求和企业的期盼，还有差距。下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照党的二十届三中全会的最新部署，全面贯彻落实区委、区政府工作要求，更好发挥主阵地服务企业发展的作用，让企业安心投资、专心经营、全心发展，为咸安区打造“营商环境首善区”贡献更大力量。

咸安区委宣传部副部长 胡剑芳：

感谢程继斌先生的介绍。下面，进入提问环节，提问前请举手示意，通报所在媒体机构或企业名称。

咸宁日报记者：营商环境是地方经济发展的助推器，咸安区如何扎实开展新一轮营商环境提升行动？

咸安区发改局党组副书记、区国动办常务副主任徐少强：

在加快构建全国统一大市场的背景下，营商环境日益成为区域发展的重要软实力。为全面提升区域竞争力，加速集聚资源要素，我区将在以下四方面开展营商环境提升行动：

一是在助企纾困上再发力。坚持对各类经营主体开展分级分类精准帮扶，深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，开展诚信企业评选活动，对评选出的3A级优质企业向金融机构推荐，协调开通融资授信绿色通道，进一步健全与民营企业常态化沟通机制、“有诉必应”问题解决长效机制、市区一体惠企政策直达快享服务机制，将惠企政策红利转化为企业发展实效。

二是在政务服务上再发力。持续深化政务服务增值化改革，深化拓展区级已有的农村建房、新生儿出生、加装电梯、教育入学、林权类不动产登记五个高效办成一件事，整合养老机构备案、补贴申领等10余项服务，部门协同、打破壁垒，积极争取“养老服务一件事”省级试点；加快部署政务服务“即办即评即改”平台应用，实现市民之家政务服务大厅和浮山、永安、温泉街道便民服务大厅的常态化监测预警，提升企业诉求响应效率。

三是在改革创新上再发力。去年我区成功创建11项省级改革事项，数量全市第一，其中区税务局探索建立“全景式税收风险提示提醒”模型有效提升企业涉税风险防范能力，区法院探索实施的涉企案件经济影响“双向分级”评估机制最大限度降低司法活动给涉案企业生产经营带来的负面影响，取得了良好反响；今年我区将继续聚焦经营主体突出关切，扎实开展营商环境重点领域改革工作，大胆闯、自主改，以“小切口”改革推动营商环境持续提升，力争成功创建15项以上改革试点，全力打造“投资湖北∙优选咸安”金字招牌。

四是在守信践诺上再发力。持续深化政务诚信建设，常态化开展政府拖欠民营企业账款专项整治行动，对损害政府公信力、侵害企业合法权益的行为实行“零容忍”，坚决维护公正透明的市场环境。

湖北广播电视台记者：近几年来，国家、省、市非常重视企业品牌创建工作，咸安区科经局在企业品牌创建上做了哪些工作？有哪些成效？今年在服务企业品牌创建上有哪些新的突破？

咸安区科经局党组成员、副局长严柏树：

近几年，区委、区政府高度重视企业的品牌创建工作，企业创品牌、争荣誉的意识不断增强，热情也是空前高涨，一批企业获得了国家级、省级荣誉称号，为企业抢市场、拿订单，融资贷款加分不少，同时也提升了咸安企业的外部形象和核心竞争力。截至目前，全区有国家高新技术企业152家，专精特新企业69家（其中国家“小巨人”企业3家），创新型中小企业103家，制造业单项冠军企业16家，绿色工厂6家（其中国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂3家），智能工厂企业11家，省级工业设计中心4家，中小企业技术中心6家，制造业创新中心1家，企业联合创新中心等科创平台56家（市级46家，区级10家），很多荣誉总数都走在了全市乃至全省前列，尤其是2024年，我们获批了三个特色产业集群，其中机电制造产业获批国家级中小企业特色产业集群，全省仅5家，咸宁仅咸安1家，也是历史首家。

下一步，科经局将继续把为企业争品牌、争荣誉、争资金作为服务企业的重大抓手和着力点，将品牌优势转化为产业优势，以品牌创建带动企业高质量发展。

2025年，汽车零部件产业要成功争创省中小企业特色产业集群，生命健康产业争创省县域特色产业集群，以产业集群带动产业链发展。国家级专精特新“小巨人”企业要突破3家以上，国家绿色工厂突破2家以上。新增国家级高新技术企业50家以上，省级专精特新中小企业、省级制造业单项冠军、省级绿色工厂、省级智能制造试点示范企业，省级新物种瞪羚企业要分别新增14家、7家、3家、4家、5家，总数要继续在全市保持领先。另外，我们还要在国家级孵化器、国家级制造业单项冠军、国家级科创平台、国家级绿色产业园区、国家级5G全链接工厂等方面实现零的突破。

总之，我们将持续关注企业品牌创建，为企业争取更多的国字号、省字号金字招牌，以品牌效应带动全区工业高质量发展。

中新社记者：住建局在优化营商环境方面，对于工业项目审批有什么优惠政策吗？

咸安区住建局局长王波：

我局是工程建设项目审批制度改革的牵头单位，通过加强部门联动、信息共享、流程优化，减少企业办证跑动次数，实现全流程在线审批，今年市区两级也在咸宁市民之家开展工程建设项目综合审批专区一窗融合工作。

在审批政策方面，我局与规划部门一起推行工业项目“七证同发”政策：同步工程建设项目的审批进度，对资料信息、办结成果进行共享，整合优化业务审批流程，将分散在发改、自规、住建等各部门的审批办理程序由“串联”变“并联”，压缩审批时限，确保在1个工作日内办结“七证”（《固定资产投资项目备案证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权登记证（土地）》《规划设计方案批复》《水电气网视开户证明》）。

同时，我局还推行审批告知承诺制施工图分类审查，图审合格书不作为非特殊建设工程施工许可证的前置条件和申报要件。低风险项目直接取消施工图审查，符合条件的一般项目可先申报施工许可证、后补图审合格书，同时进一步扩大施工图免图审范围。

此外，我局也优化了验登合一、单体验收等联合验收流程。验登合一是指将工程项目竣工联合验收和房屋建筑不动产权登记手续一次申报、合并办理，简化了申报流程；单体验收是指在建筑单体符合规划、档案、人防、消防等竣工验收要求的基础上，竣工一幢就验收一幢，并出具建筑单体验收审查意见书，实现单体建筑提前投产经营或投入使用，提高工程建设项目落地效率。

总之，我局将持续聚焦惠企审批工作落实，不断优化工程建设领域营商环境！

真奥药业：随着开发区人才公寓的投入使用，我们企业入住的员工越来越多，但是员工反映目前周边的配套设施还不够完善，请问开发区能否依托周边引进更多配套设施，优化员工们下班后的生活环境？

咸宁高新区凤凰工业园负责人程继斌：

目前人才公寓共计508套公寓，截至目前已签订395户，入住率77.75%；开发区将持续优化人居环境，不断加大基础投入，丰富公共设施，目前建设有公共健身房、公共图书室、儿童活动室等，为人才提供休闲娱乐和学习交流的空间。

人才公寓配套社区底商铺2540.68㎡，开发区将着力打造15分钟人才生活社区，加强引进周边生活配套，目前引进银行和招商展厅已开业运营，综合超市、文娱中心、咖啡屋、药店、诊所已完成合同签订，正在陆续进场装修中，即将投入运营。

开发区为营造工业园区“夜市烟火气”，今年4月，凤凰工业园投资180余万元，在人才公寓南大门开辟出一片6000平方米场地，建设了53个商业铺面，配套地面硬化、通水通电、灯光亮化等基础设施，并提供卫生保洁服务。入驻商铺涵盖了烧烤店、小卖部、奶茶铺、麻辣烫、大排档、卤菜店、早餐店等各种业态，5月19日已正式开业迎宾，欢迎各方朋友在空闲时间前来品尝。

我们也将持续优化凤凰工业园生产和生活配套服务，让企业安心生产，舒心生活，为打造咸安区特色增长极增添活力。

中港金属：中港产业园建成投产后，存在新厂员工上下班不方便的问题，请问如何解决？

咸宁高新区凤凰工业园负责人程继斌：

开发区已协调区交通局，根据摸底的园区企业员工上下班公交需求，重新调整了18路和19路公交线路。18路公交调整后，将从巾帼路进入园区，沿兴旺路、兴发路、中港路、新107国道、敏实路经共享园区环线回到通江大道，新线路实现了有公交需求的员工企业全覆盖，所有企业员工5分钟内可到达最近公交车站。该线路覆盖了中港新老厂区，可满足新老厂员工出行需求。

华劲铝业：请问发改局将如何进一步做好企业服务？

咸安区发改局党组副书记、区国动办常务副主任徐少强：

我们始终坚持以企业评价为第一评价，企业满意为第一标准，主动作为、精准发力，全力为企业强信心、稳预期。

一是全力为企业争取项目资金。近两年我们持续加大政策、项目、资金争取力度，比如：成功为华劲铝业争取1850万元中央预算内节能降碳资金，为真奥药业争取800万元省级预算内资金及600万元重点领域设备更新改造投资补助，还有汇美达等等一些企业获得了真金白银的资金支持。今年我们将继续紧盯政策资金投向，积极策划申报项目，全力帮助企业争取中央及省级预算内资金、“两重”“两新”超长期特别国债资金等各类专项资金，为企业发展注入源头活水。

二是全力为企业争取平台荣誉。积极引导企业加强创新能力建设，2024年协助志研自动化设备湖北有限公司被认定为（第30批）湖北省企业技术中心。今年将持续推动企业技术中心等创新平台创建工作，为企业技术创新和高质量发展夯实基础，助力科技创新与产业创新深度融合。

三是全力打造特色产业集群。近年来，咸安区重点培育了生命健康、装备制造两大特色产业集群，2024年成功申报生命健康省级县域特色产业集群，该集群集聚了17家省级专精特新企业和38家国家高新技术企业。今年我们继续申报生命健康省级县域特色产业集群，并重点建设装备制造产业集群，通过完善产业配套、优化产业链布局，不断提升产业规模能级和竞争力，力争2025年装备制造业产值过百亿元。

志研自动化：请问科经局在为企业纾困解难方面有哪些具体措施？

咸安区科经局党组成员、副局长严柏树：

市委推出的“5011”企业帮扶机制是培育壮大龙头企业，优化营商环境的一项重要举措，科经局的主要职能是“服务企业、发展产业、壮大工业”，持续优化企业营商环境是我们义不容辞的职能和职责。我们将从以下四个方面加强对企业的扶持力度。

一是推行科经干部“十包十联”企业帮扶机制。即每个科经干部联系包保10家规上企业，在企业项目建设、技术改造、向上争资、经济运行、品牌创建、科技创新、数字化转型、纾困解难、绿色低碳、安全生产等10个方面提供全方位、全周期“保姆式”服务，推动企业反映问题解决，助推企业轻松前行，满产达效。

二是搭建政银企对接平台，解决企业融资难，融资贵问题。2024年，科经局联合区金融办成功创建了省级“探索创新积分赋能、助力科技型中小企业融资”先行区，在全区推出了“创新积分贷”、商业价值信用贷等新型融资产品，2024年为企业融资贷款2.19亿元，2025年，我要进一步丰富融资产品，推动“再担园区贷”“再担科创贷”、“知识产权质押贷”“专精特新贷”等多样化产品，力争全年为企业解决融资不低于2亿元。同时，我们还要抢抓国家本轮“两新”机遇，为企业向上申报设备更新再贷款项目，全年力争授信企业不低于30家，授信金融不低于3.5亿元。

三是千方百计为企业向上争取项目资金。2024年我们为企业共争取省级以上各类奖补资金5270万元。2025年，我们要向上争取省级高质量发展专项奖补资金不低于3000万元，争取超长期国债资金不低于2000万元，争取光谷科创大走廊资金不低于800万元，争取各级荣誉奖励资金不低于1000万元，合计争资金额要突破6000万元，以真金白银支持企业创新发展。

四是竭尽全力解决企业人才需求。“引才难、用才难、留才难”一直是困扰咸安企业发展的重大难题，我们要依托咸安（武汉）离岸科创中心，发挥武汉教育资源富集优势，加强武汉高校和咸安企业的对接。以聘任“科技副总”、实施“揭榜挂帅”等方式，大力引进武汉高校人才来咸工作，同时还要对接华中科技大学、武汉理工大学、武汉工程大学等一批高校来咸设立“大学生实习实训基地”、“科技成果转化基地”、“师生创新创业基地”、“大学生社会实践基地”，让高校人才在企业引得进、用得好、留得住。

营商环境是经济发展的晴雨表，也是企业赖以生存的“阳光、雨露和土壤”，作为科经局，我们将时刻关注企业的“急难愁盼”，竭尽所能，尽职尽责扑下身子为企业做好服务，让咸安企业在阳光、雨露下茁壮成长、落地生根。

捷优信达：请问施工许可证办理能否精简流程，提升效率？

咸安区住建局局长王波：

我局对整体办理施工许可证的材料进行了简化合并，目前办理施工许可证由原来9项材料简化为6项，相比之前减少了三分之一。具体包括：建筑工程施工许可证申请表、建筑工程用地批准手续、建设工程规划许可证、中标通知书或施工合同、施工图设计文件联合审查合格书或承诺书以及建筑工程施工许可证告知事项承诺书。以上资料准备齐全后即可到窗口进行办理。

办理施工许可证的法定时限是7个工作日，我局压缩审批时限，承诺在1个工作日内办结（包含现场踏勘环节）。同时，我局行政审批窗口还为申请企业提供线上政策咨询、材料预审和系统申报帮办代办等前置服务。

分阶段施工许可证是我们为了帮助企业尽快动工、降低成本而推行的一项优化措施。建设单位可以根据自身工程进度和需求将项目划分为“基坑支护及土石方”“主体工程底板以下（不含底板）”“主体工程底板以上”三个阶段来申请办理施工许可‌。同时，前两个阶段的部分申请材料可以用前置材料来代替，例如建筑工程用地批准手续可以用《划拨决定书》《国有建设用地成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》《不动产权登记证（土地）》中的任意一项材料代替；《建设工程规划许可证》可用规划部门出具的规划条件文书代替等。相较于之前整体办证，企业能提前1-2个月动工，有效减少窝工成本。目前，我局已为咸安区黄鹰岩矿区建筑石灰岩深加工等2个项目办理了分阶段施工许可证。

咸安区委宣传部副部长 胡剑芳：

由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位发布人、企业代表，再次感谢各位记者朋友,今天的新闻发布会到此结束。借此机会祝大家端午安康！再见!