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咸宁市扶贫办:全市脱贫攻坚工作情况
    主持人:各位网友大家好,欢迎关注咸宁市人民政府门户网站视频访谈,我是主持人夏梦琪。本期访谈,我们为大家邀请到的嘉宾是咸宁市扶贫办副主任刘海生同志,和大家聊一聊全市脱贫攻坚工作情况,解读精准扶贫相关政策刘主任长,欢迎您!

  刘海生:主持人好!各位网友好!非常高兴来到市政府门户网站与大家进行交流。首先,我谨代表咸宁市扶贫办,衷心感谢大家一直以来对咸宁精准扶贫精准脱贫工作的关心和支持,也希望大家一如既往地支持精准扶贫工作。

  主持人:为打赢脱贫攻坚战,确保2019全市38.3万贫困人口、192个贫困村出列、3个贫困县摘帽。我市各级党委政府投入了大量的人力、物力和财力,广大基层扶贫干部、驻村帮扶工作队也想了很多的帮扶措施和办法,精准扶贫精准脱贫取得了很大成效。但也有不尽人意的地方,比如说贫困人口的进入和退出出现了误评的现象。为了做到扶真贫、真脱贫,今年78月份,我市通过对建档立卡贫困户大数据比对,对档内存在的“硬伤户”、“脱贫不再享受政策户”、“漏评户”和“漏登贫困人口”等进行了动态调整,请问刘主任,什么叫“硬伤户”、什么是脱贫不再享受政策户?

  刘海生:“硬伤户”是指有下列情形之一的:一是 2014年建档立卡之前,在城镇购置商品房或异地自建、购买住房的;二是2014年以前家里购置有5万元以上(含5万元)正常使用的家用小汽车、大型农机具(赠送的除外);三是2014年建档立卡前家庭成员在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的。四是家庭成员是私营业主和股东的;五是家庭成员任村两委主职干部的;六是家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户,两年以上未回来居住的;七是连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老基数高的;八是其它原因所在地村民绝大多数存在质疑且又不能作出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情况属实的。“脱贫不再享受政策户”,是指2014年建档立卡之后,通过自身发展和帮扶,在城镇购置商品房或异地自建、购买住房的;家里购置有5万元以上(含5万元)正常使用的家用小汽车、大型农机具(赠送的除外);家庭成员在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的。比如说,有的贫困户当初建档立卡时家里子女在读大学,后来大学毕业后,考取公务员或到企事业单位或国企有固定工作的,不算作“硬伤户”,评定为“脱贫不再享受政策户”。如果是“硬伤户”将从建档立卡贫困户信息系统中删除,如果是“脱贫不再享受政策户”将继续保留在建档立卡贫困户信息系统中,但不再享受精准扶贫的政策,以上动态调整的“硬伤户”、“脱贫不再享受政策户”、“漏评户”和“漏登贫困人口”等,不单纯仅凭数据比对的结果,而时通过入户核实,经过公示、公告后确定的。

  主持人:当前,贫困户脱贫问题得到了社会各界高度关注,中央领导人反复强调要预防数字脱贫、假脱贫问题。请问刘主任,贫困户脱贫要满足什么条件?贫困户脱贫的标准是什么?

  刘海生:贫困户一是要家庭年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准,2017国家脱贫收入标准在3070元左右。二是要生产生活条件达“两不愁三保障”。不愁吃穿,即贫困家庭一日三餐有保障,饮用水安全、取水便捷;有应季衣被就可。三保障分别为义务教育有保障基本医疗有保障住房安全有保障。即:学前教育至九年义务教育阶段,不会因贫穷而不能进行学前教育和九年义务教育阶段辍学能看病、看得起病、看病方便通过易地搬迁、危房改造等方式实现有安全的住房。

  主持人:据了解,我市建档立卡存量贫困人口中因病致贫率高达49.4%,为确保这部分贫困人口如期脱贫,我市专门出台了《咸宁市精准扶贫补充医疗保险实施办法》,能否请主任就该《办法》,对我们广大市民朋友们作个详细解读?

  刘海生好的,主持人。为了有效解决我市建档立卡精准扶贫人口因病致贫、因病返贫的问题,我市出台了《咸宁市精准扶贫补充医疗保险实施办法》。该办法涉及以下几方面的政策问题:一是赔付谁的问题。凡参加我市城乡居民基本医疗保险并按规定认定为建档立卡贫困人口的参保人员(以下简称精准扶贫人口)。分为两类:一类贫困人口为2016年初留存贫困人口,二类贫困人口为20142015年已脱贫销号贫困人口。二是赔付范围问题。建档立卡贫困人口参保人员年度内患病住院和门诊特殊慢性病治疗发生的医疗费用,经基本医保、大病保险政策报销后,个人负担医疗费用,纳入精准扶保险赔付范围。三是赔付多少的问题。年度起付标准3000元,起付标准以下由个人负担,起付标准以上按下列补助:一类参保人员政策内个人负担费用报销90%,政策外费用占总费用的10%以内报销70%;二类参保人员政策内个人负担费用报销70%,政策外费用占总费用的10%以内报销50%。政策外费用超过10%以上部分,在咸宁市市内定点医疗机构就医的,由定点机构承担50%。另外,年度赔付金额上不封顶。四是哪些范围是不予赔付的问题:1、应当从工伤保险基金中支付的;2、应当由第三方责任人负担的;3、应当由公共卫生负担的;4、在境外就医的。五是如何办理就医的问题:一是市内就医。精准扶贫对象因病在市内定点医疗机构住院,凭本入《社会保障卡》登记住院,精准扶贫保险与基本医保、意外伤害保险、大病保险结算系统相衔接,实行“—站式”就医即时结算服务。出院时应由精准扶贫保险与基本医保、意外伤害保险大病保险报销的费用,由定点医疗机构记帐垫付,个人只结算应由个人负担的部份费用。二是转市外就医。因病情需要转往外地治疗的,本人或其亲属到经办机构窗口或乡镇人社分中心办理转院转诊手续,转上一级医疗机构就诊。1.转往外地联网结算的定点医疗机构住院,出院时凭本人《社会保障卡》实行“一站式”就医即时结算服务。2.走往外地非联网结算的医疗机构住院,治疗结束后,患者或其亲属30个工作日内,到经办机构窗口办理申报结算赔付手续。3.受理非定点医疗机构医药费用审核赔付时,患者须提供下列审核资料:(1) 医疗机构出具的病历诊断证明材料,(2) 医疗机构的住院通知单(或入院证),(3)住院病历、出院小结、相关检查报告单、财政税务部门监制的有效发票和住院费用清单(医疗机构盖章)。(4) 委托他人办理索赔时,必须提供委托书及受委托人身份证。(5) 其他规定需要提供的有关证明材料。4、商保机构对受理申报的城乡居民精准扶贫保险赔付资料,在申报人提供完整的理赔资料后10个工作日内,完成费用审核、理赔给付。对不属于精准扶贫保险赔付范围的医疗费用,保险金不予给付,并向申报人书面告知。三是异地就医。精准扶贫对象异地居住、探亲访友、学习等原因,在外地发生大病并在外地医疗机构住院治疗的,应由本人或亲属,在住院后三个工作日内向商保机构申报备案,因特殊情况可延长时限。赔付流程按上述转院转诊流办理。六是办法开始实施时间的问题:嘉鱼县、赤壁市、通城县、通山县自201771日起实施,咸安区、崇阳县自201711日起实施。

  主持人:金融扶贫是精准扶贫工作的一项重要举措,听市民反映,现在有一款小额扶贫贴息贷款,是专门针对建档立卡贫困户家庭设计的,可以享受无担保、免抵押、全贴息、10万元以内的扶贫小额贴息贷款,请问主任,是不是只要是建档立卡贫困户,都可以无条件贷这种款呢?

  刘海生不能。扶贫小额贷款是针对哪些具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。主要用于发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、购置小型农机具,以及参与当地新型农村经营主体(农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户),重点以农民专业合作社为主的投资等增收创收项目,不得作为它用,比如,用来看病治病、付医药费、子女上学生活费等。符合以上条件的建档立卡贫困户贷款的额度,由各地方根据贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素来确定,对农民专业合作社等新型农村经营主体,按其带动脱贫的建档立卡贫困户户数等因素,由金融机构商当地县级扶贫部门确定贷款额度,最高不得超过200万元,期限不超过3年,贷款利率原则上按照同期同档次贷款基准利率计算。

  主持人:易地扶贫搬迁是国家推出的一项重大扶贫政策,已被广大农户知晓。请问刘主任,什么样的家庭可以实施易地扶贫搬迁?如果家里的唯一住房是危房的话,是否也可以享受易地扶贫搬迁政策? 二者之间有什么区别?

  刘海生首先,易地扶贫搬迁是针对建档立卡贫困户实施的一项精准扶贫帮扶措施。其次,贫困户家庭所居住的地方,如果是属下列地方:一是环境恶劣、生态脆弱或土地贫瘠,水资源匮乏,不具备基本生产条件,水、电、路以及教育、文化、卫生等配套设施匮乏且难以改善,即“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区、荒漠区、高寒区和地方病多发区的;二是地震活跃带、地质灾害频发或易发区,确有避险搬迁必要的;三是属重要生态修复保护区、自然保护区,根据规划必须搬迁的;四是大中型水库库区(大型湖区),缺乏生产生活资料的这些地方,经贫困户家庭申请,民主评议、公示无异议后,可以实施易地扶贫搬迁,享受易地扶贫搬迁政策。

  如果建档立卡贫困户家庭唯一住房是危房,但又不居住在属于易地搬迁的地方,是不可以享受易地扶贫搬迁政策的。

  易地扶贫搬迁是交钥匙工程,也就是说,政府按照易地扶贫搬迁的有关政策规定,按照统一的标准、统一的样式,按不同的面积,建好住房并作基本的装修后,贫困户不出钱可以直接入住,但原址住房必须拆除复垦。

  危房改造是各地住建部门对农户住房进行评估鉴定如果是危房C级,经申请、评议、公示、乡镇审核、所在地县市区建设部门审批后,进行加固维修,工程完工并通过验收,可以领取8千至1万元左右的补贴;如果是危户D级,则可以原址拆旧建新或原址复垦,易地重建(但要报当地规划部门审批),房屋俊工后,通过验收,可以领取1万至3万元不等的补贴。

  主持人:从刘主任刚才的详细讲解中,我们对全市精准扶贫工作有了一定的了解,对扶贫相关政策有了更多的认识。也希望,全市贫困群众在市扶贫办的帮助支持下早日脱贫。感谢刘主任做客视频访谈,谢谢您!

  刘海生:借此机会,衷心祝愿广大网民朋友们身体健康、家庭幸福、万事如意!祝愿咸宁市政府门户网站越办越好!

  主持人:今天的访谈到这里就结束了,感谢网友们的支持和收看,我们下期节目再见!

   

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