主持人：各位网友，大家好！欢迎关注咸宁市人民政府门户网站视频访谈。我是主持人夏梦琪。今天我们为大家邀请到的嘉宾是咸宁市交通运输局党组成员、副局长阮仕林，和大家聊一聊《建设“四好农村路”，服务乡村振兴发展》。阮局长，欢迎您！

阮仕林：主持人好，各位网友好！非常高兴来到市政府门户网站与大家交流。借此机会，我谨代表咸宁市交通运输局，对大家长期以来关心和支持我市交通运输事业发展表示衷心的感谢！

主持人：阮局长，农村公路建设一直以来是人们最关心的惠农惠民工程。您可以简单介绍一下“四好农村路”建设背景及重要性吗？

阮仕林：习近平总书记高度重视农村公路建设，2013年11月，习近平总书记考察湖南湘西州时，了解到湘西州近年来交通条件变化很大，特别是乡村道路网已基本建成，习总书记很高兴，他指出，贫困地区要脱贫致富，改善交通基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。2014年3月4日,习总书记作出重要批示，新形势下农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村公路发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。2015年5月26日，交通运输部印发《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》，按照习近平总书记“四好农村路”批示要求，以“四好农村路”全国示范县创建为抓手，开启了建好、管好、护好、运营好农村公路的新征程。明确提出推进“四好农村路”建设是“十三五”全国农村公路工作的核心任务。

为贯彻习近平总书记批示精神，我省从2015年开始，陆续开展了系列活动，2015年开展全省村村通客车行动，2016年开展推进四好农村路建设和示范县创建活动，2017年开展全省公路安全生命防护“455”工程活动，2018年开展全省“四好农村路”三年攻坚战活动。总体目标就是坚持目标导向和规划引领，强化资金支撑，深化关键改革，加快推进农村公路提档升级，实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”，完善农村公路管养体制机制，提升农村公路通畅水平和安全条件，改善农村公路路域环境，构建路网结构优化、体制机制顺畅、安全保障有力、生态环境优美、运输服务优质的农村交通运输服务体系，与乡村环境整治、产业融合等乡村振兴战略紧密结合，促进全省农村公路建管养运协调可持续发展，更好服务精准扶贫和经济社会发展。确保到2020年实现“四好农村路”建设总目标，为交通扶贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚实保障。

主持人：全省“四好农村路”三年攻坚战活动时间跨度有三年之久，我市是如何谋划推进四好农村路建设的呢？

阮仕林：一是坚持规划引领。以构建交通、产业、扶贫、新村、旅游“五位一体”的交通大格局为目标，统筹推进咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带“三带”建设，从区域协调发展布局上突出打造三条县域经济动能转换发展带，优先将群众关注热点、难点纳入规划，统筹各种运输方式协调发展，充分发挥比较优势和组合效率，奋力将咸宁打造成湖北南大门重要综合交通枢纽地带。2018-2020年，全市拟创建“四好农村路”1500公里，美丽农村路1800公里。二是坚持产业优先。按照“公路围着产业转，产业围着公路建”的思路，推动道路交通围绕城区发展建、紧跟产业园区建、配套特色景区建，农村扶贫产业建，统筹交通与经济、产业、城镇、物流融合发展，充分发挥交通运输基础性、先导性作用。三年计划建设连接水产养殖基地、茶产业基地、蔬菜基地等产业基地的“产业路”440.82公里，连接拎蜜小镇、羊楼洞明清古街、葛仙山樱花景区等旅游景点的“旅游路”450.16公里，连接贫困村、扶贫户等扶贫产业的“扶贫路”396.93公里。三是坚持交通先行。农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民增产增收的发展基础、贫困人口脱贫关键因素，针对基础差、底子薄、贫困重等实际情况，我们倡导“打赢脱贫攻坚战、不落下一户一人”，明确建设标准、要求、洁美、安全的目标，把畅通作为第一要素，做到政策、资金、人、物优先安排，优化保障。

主持人：2018年我市四好农村路建设情况如何？

阮仕林：为落实市委市政府“四好农村路”三年攻坚工作部署，提升我市农村公路“建、管、养、运”能力水平，服务乡村振兴发展。一是大力开展农村公路提档升级工程。2018年全市完成自然村通畅公路工程建设248.1公里，完成“美丽农村路”创建1239.2公里。按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准，对通客运班车的县、乡、村道进行提档升级，完成农村公路提档升级工程建设1458.2公里。完成进度在全省17个市州中排名第一，受到省政府通报表彰并获农村公路建设奖励资金1200万元。二是大力开展农村公路危桥改造及公路安全生命防护工程。在全面排查评定的基础上，改造现有通客车农村公路四、五类危桥，推动农村公路危桥比例逐年下降，从源头上消除安全隐患，2018年全市完成农村公路危桥改造31座，完成公路安全生命防护“455”工程4054.6公里，确保“四年任务、两年完成”的目标实现，建设进度在全省17各市州中位居前三，受到省政府通报表彰，并得到“在省补公路安防工程专项资金安排时优先安排，在调增项目库时优先考虑”的政策支持。三是大力开展示范县及示范乡镇创建。2018年崇阳县“四好农村路”示范县创建工作通过考核验收被评为2017年湖北省“四好农村路”示范县；2019年咸安区通过了省级“四好农村路”示范县评选验收，咸安区汀泗桥镇、嘉鱼县陆溪镇、崇阳县白霓镇通过了省级“四好农村路”示范乡镇评选验收。

主持人：听了阮局长的介绍，2018年我市四好农村路建设硕果累累，那管、养、运方面是如何推进的。

阮仕林：一是坚持凝聚合力，打造四好农村路全员参与保障机制。成立了市级“四好农村路”建设工作领导小组，统筹各部门资源形成合力，县、乡（镇）、村相应成立了管理机构，管理机构设置率实现100%，机构及人员经费均已落实，镇（乡）、村农村公路养护配套资金均已到位，构建起了县道有路政员、乡道有监管员、村道有养护员的“三级管理责任体系”，形成了以上带下、齐抓共管的市、县、乡镇、村四级管理体制责任链。二是坚持创新方式，建立四好农村路全新养护管理体制。积极开展农村公路“路长制”管理体系建设，每条公路推行路长责任制，县道由县人民政府县长担任路长，乡道由辖区乡镇的乡镇长担任路长，所有建制村的村道由村委会主任担任路长，在县域主要道路显要位置设立“路长制”工作牌，将路长、路长单位、保洁责任人及考核评定等情况进行共建管理。同时建立“养护+扶贫”新模式，注重村道日常养护和公益性岗位设置相结合，通过设置村道养护公益性岗位优先带动建档立卡贫困户实现增收，例如崇阳县每个贫困户负责3.5公里道路每年可以收入5000元，实现了道路养护和群众增收脱贫两促进，还有力提升了群众道路养护的责任意识，贫困户都亲切的称自己为“路保姆”。三是坚持便民惠农，增强四好农村路促经济发展能力。做好“交通+旅游”融合文章，注重盘活公路沿线乡村资源，提升“美丽公路+旅游”的传统服务，崇阳金塘柃蜜小镇、咸安大幕樱花小镇、梓山湖特色小镇等一批旅游特色小镇因美丽农村路旅游人数大幅度增长。做好“交通+物流”融合文章，大力构建“一点多能、一网共用、功能完善、运行高效、深度融合”的农村物流三级配送体系，通过农村货运班线与农村客运班车相结合，农村电商、物流市场对接，培育农村电商、物流经营主体，实现其融合服务功能，为农村精准扶贫提供物流支持。全市共建成县级农村物流中心5个，镇（乡）级农村综合运输服务站35个，村级农村物流服务点298个，湖北赤壁康华物流园农村物流三级配送体系被交通运输部全国推广。做好“交通+便民”融合文章，建立城市向乡镇辐射的一级城市公交线客运网络、乡镇为中心向各行政村辐射的二级客运网络，目前全市有农村客运线路362条，运行班车辆988辆，910个行政村农村客运通车率100%，在已通客车行政村中，有91个行政村采用城市公交线路延伸运行，26个行政村采用农村客运公交化改造运行方式，农村客运班车车辆标识全部统一，实现规范化管理。

主持人：2019年四好农村路建设目标及推进情况如何？

阮仕林：2019年四好农村路建设，一是完成农村公路提档升级600公里以上，每县市区确保完成不低于100公里的建设任务；二是新改建农村公路500公里以上（含20户以上通组公路），每县市区确保完成农村公路新改建85公里以上；三是争创省级“四好农村路”示范县一个，省级“四好农村路”示范乡镇三个以上；四是结合美丽村湾建设、人居环境整治，组织开展农村公路路域环境治理，加大对公路沿线控制区内违法侵权行为治理，保护路产路权，完善公路标志标线及安防设施，推进公路绿化、美化、净化，打造“实、安、绿、美”农村公路。截至5月底，全市已完成农村公路提档升级工程建设352.033公里，占年度目标任务的58.6%；完成新改建农村公路211.797公里，占年度目标任务的42.4%；完成农村公路危桥改造计划3座，占年度目标任务的37.5%。

主持人：从阮局长刚才的访谈中可以看出，我市四好农村路建设与“美丽宜居乡村”建设、“特色小镇”建设、旅游路、产业路建设相结合，实现“一路一风景、一村一幅画、一镇一特色”，路景交融、路产融合、协调发展的局面，我们坚信，经过三年建设，我市乡村振兴、农村人居环境、群众出行便捷将会得到质的提升。感谢阮局长做客市政府门户网站视频访谈栏目，谢谢您！

阮仕林：谢谢主持人，也谢谢各位网友。感谢各位对咸宁交通运输事业的关心和关注。借此机会，我衷心祝愿广大网民朋友们万事如意、合家幸福！祝愿咸宁市政府门户网站越办越好！谢谢大家！

主持人：今天的访谈到这里就结束了，感谢网友们的支持和收看，我们下期节目再见！