2024年咸宁市前景目标
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是加快打造武汉都市圈自然生态公园城市的重要一年，做好政府工作至关重要。要深刻领悟习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻理解“五个必须”蕴含的政治逻辑、发展逻辑和实践逻辑。深刻理解把握国际国内形势的三个重大判断，即和平与发展仍是时代的主题;我国发展机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素;我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。要细化落实省委十二届五次全会“五个统筹”“七个坚定不移”等重大部署，按照市委六届四次、五次全会工作安排，聚焦打造武汉都市圈自然生态公园城市，践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，持续深化“拼搏赶超”工作机制，大力推动咸宁发展理念、发展目标、发展方式、发展动力、发展路径优化完善和转型升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以咸宁一域之光为全局添彩。
2024年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进以流域综合治理为基础的“四化”同步，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在服务全省建设全国构建新发展格局先行区中建新功，加快打造武汉都市圈自然生态公园城市，奋力推进中国式现代化咸宁实践成势见效。
2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长10%，城镇新增就业3.7万人，城镇登记失业率3%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，完成省定节能减排目标任务。
为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）强信心、稳预期，奋力推动经济稳健增长。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚力扩增量、优存量、激变量，持续巩固稳定向好、进中提质的发展态势。
着力扩大有效投资。持续开展“项目攻坚年”活动，确保咸九高速建成投用，长江综合门户港、国际陆港开工，加快推进华润蒲圻电厂三期、金上-湖北特高压工程咸宁段、通山县大幕山抽水蓄能电站、“南三县”天然气长输管线工程、主城区南外环高速、通修高速、赤壁长江公路大桥东延段高速、G353通城段、G351咸安段等重大基础设施建设，抓实岳咸九铁路、武咸昌高铁、横沟至潘湾通港铁路、京港澳高速扩建、咸崇高速、九宫山旅游高速等项目前期工作。聚力111个新增长点项目建设，全力服务好德国负碳材料、华德力新材料、华彬桂花香精、通宇通信、安芯美芯片封装、嘉创芯片封装等重点产业项目建设。
强化以商招商、产业链供应链招商思维，围绕五大优势产业招大引强，聚焦“四新经济”招新引优，针对沿海地区产业开展精准招商，用好开放渠道，全力招引外资。引进一批世界500强、中国100强、上市公司或行业领军企业投资项目。签约50亿元以上重大项目不少于7个、10亿元以上重大产业项目不少于20个、亿元以上产业项目不少于160个。做好项目全生命周期服务，新签约亿元以上项目当年开工率高于70%，确保投资25亿元的盛翌达光储算、投资8亿元的金田轮胎二期、投资8亿元的立邦汽车涂料等重大项目签约落地，崇阳县光刻设备零部件生产和光刻胶中试项目开工，通山县中车农机产业园项目投产。
全力支持企业发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，实施促进民营经济发展“十大行动”，支持民营企业增总量、扩规模、提质效，民间投资增长8%。完善惠企政策免申即享、直达快享机制。常态化开展企业帮扶提升行动，细化银企对接，更好满足中小企业融资需求，保障企业稳产、增产、满产。引导企业走“专精特新”发展道路，实施105个重大技改项目，完成技改投资150亿元以上。支持维达力公司报辅，大力培育海威复合材料、中港金属、真奥药业、通成高新、玉立集团等重点上市后备企业。
大力实施创新驱动发展战略。组织推动高新技术企业和科技型中小企业“倍增工程”，高新技术企业达620家。支持鼓励企业和大专院校、科研单位联合建立重点实验室，新增市级创新平台50家。完成科技成果转化120项、技术合同登记成交总额200亿元以上，力争每万人高价值发明专利拥有量达到1件。
（二）优结构、助转型，奋力构建现代化产业体系。坚定不移走“工业强市、产业兴市”之路，着力培育新质生产力。
加快推进新型工业化。聚力发展大健康、电子信息、装备制造、食品饮料、清洁能源五大优势产业。贯通“医、药、养、健、游、护”六要素，加快打造千亿元大健康产业，力争产值增长10%以上。促进农产品加工业做大做强，产值增长7%左右。大力实施企业入规进规提速行动，力争规上工业企业新增百家。常态化开展“链上行动”，充分发挥产业联盟牵引作用，助力链上企业实现生产共促、订单共商、资源共享、职工共用、安全共抓。
积极发展数字经济。以“数化咸宁”建设为引领，加快城市数字公共基础设施建设，新建5G基站500个。争取承办第十三届中国创新创业大赛。推进“文化+”行动，拓展数字创意、网络视听、电子竞技等新兴文化业态。以“去哪儿网”华中总部基地和杭州赛凡科技公司落户为契机，大力招引数字经济企业。支持赤壁“中试谷”建设。加大以数据驱动为导向的创新与应用，支持行业领军企业加快数字化转型，新增国家“两化”融合贯标企业15家，培育市级智能化制造数字转型示范企业10家。
做优现代服务业。实施消费保稳提质、潜能挖掘、供给优化、环境提升“四大工程”，确保新增限额以上商贸企业150家。大力提振汽车、家居、家电等传统大宗消费，大力壮大夜宵、夜演、夜游、夜购、夜娱等“夜经济”，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，大力培育电商直播、露营经济、文体赛事等新消费增长点。发挥好“桂乡咸宁”开放窗口咸宁“土特产”推广功能。组织系列惠游活动，开发健康旅游产品，打响国内知名温泉康养品牌。推动乡村旅游“万千百”工程提质升级，新增乡村旅游客房1万间，打响“桂乡宁居”民宿品牌。力争开通长江赤壁旅游专用码头，支持赤壁古战场5A景区复审。深化“万千百”质量提升行动，加强工业园区产品检测、物流配送等服务配套。深化国家级商贸服务业标准化试点城市创建成果，不断完善县域商业体系，推动农贸市场提档升级。
（三）守底线、提品质，奋力建设美丽咸宁。坚持生态优先、绿色发展不动摇，协同推进保护、修复、治理、提升、转化。
扎实推进流域综合治理。完成市级现代水网规划编制。统筹实施陆水、富水等流域系统治理，总结推广赤壁市羊楼洞港小流域综合治理试点成功经验，拓展咸安区北洪港等5个小流域试点建设。持续推进淦河百里画廊建设。实施湖泊综合治理，落实“一湖一策”要求，推进斧头湖清淤试点，持续推动西凉湖、黄盖湖等水体水环境质量改善。强力推动国债支持的重大水利项目建设，确保通山县黄荆口水库、崇阳县木三李水库、通城县引青济隽引水工程开工，加强中小河流治理、病险水库除险加固，加快推进嘉鱼县簰洲湾防洪避险工程、长江与沿江湖泊群连通工程、西凉湖蓄滞洪区建设工程和鄂东南水资源配置工程前期工作。
纵深推进生态文明建设。压实河湖长、林长责任。积极试行领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。扎实推进长江大保护，开展山水林田湖草沙一体化治理修复，大力开展国土绿化质量提升行动。完善林业种、管、护标准体系。制订“以竹代塑”咸宁版实施方案。强力推进中央和省级生态环保督察反馈问题整改工作。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化PM2.5和臭氧污染协同防控，抓好化肥农药减量增效和农村生活污水、黑臭水体、水产养殖尾水治理。加强废弃和关闭非煤矿山生态修复。
平稳推进绿色低碳转型。以节能、降耗、增效为抓手，推动冶金、建材、机电、纺织、森工等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。倡导绿色生活方式，用绿色低碳理念规范生产、引领品牌，新增国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂5家。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。支持通城县加快“通平修”绿色发展先行区建设。推进幕阜山碳通量观测研究基地建设。
（四）激活力、增动力，奋力抢占发展新赛道。坚持先立后破、谋定后动，用改革办法、创新思维、开放举措破解发展难题。
持续推进体制机制创新。承接落实好国家和省重大改革试点示范项目。深化以控制成本为核心，持续优化营商环境。加快推进“高效办成一件事”落实落细落效。擦亮“12345”政务服务热线品牌和“信用咸宁”靓丽名片。深入推进“互联网＋”监管，优化跨部门综合监管、“双随机、一公开”监管。实施国企改革深化提升行动，加快市属国企去“机关化、行政化、福利化、平台化”。清理盘活国有资金、资产和资源。推行投资项目绩效综合评价“三库”“两算”“三评”建设，提高投资效率效能。防爆雷、控增量、减存量，稳妥化解房地产、地方债务、金融等领域风险。深化医疗服务、供销合作、国有文艺院团等领域改革。
稳步推动内外贸一体化发展。完善数字化“天网”、物流“地网”、供应链“金网”、贸易“商网”四网融合的现代供应链体系。持续推进外贸“三项工程”，着力引进一批出口型生产企业、加工贸易企业，将咸宁高新区打造成吸引外资主平台，力争实际利用外资增长8%以上。承接沿海加工贸易梯度转移，探索服务贸易代理业务。启动保税物流中心建设，争取设立咸宁海关。
深入实施人才强市战略。深化“招硕引博”“引才专列”“院士专家咸宁行”“一村一名大学生村医”等人才专项。举办第七届“南鄂杯”高层次人才创新创业大赛。优化护理人才培训机制，新培养5900人，打造华中地区最优护理培训基地。统筹人才招引与项目招商，鼓励科技人员带技术、成果、项目来咸宁创新创业。柔性引进科技领军人才和创新团队，加强院士专家工作站和博士后平台建设。统筹实施“香城人才卡”政策，优化人才服务。
（五）抓统筹、促协调，奋力加快区域协同融通发展。树牢全局意识、强化协作联动，构建活力迸发的区域协调发展格局。
深度融入武汉都市圈。实施咸宁（武汉）离岸科创园“满园轮替计划”，对接武汉光谷和全国科创资源，孵化引进不少于30家科创企业来咸宁建生产基地。深度参与电子信息、大健康等武汉都市圈优势产业集群协同分工，加快推进光谷科技创新大走廊咸宁功能区、东湖高新咸安产业园等项目建设。加快武汉都市圈环线高速簰洲湾长江大桥及接线工程、武咸快速通道天子山大桥建设。开展政务服务事项“跨市通办”，推动教育资源、社保医疗、文化体育旅游等公共服务互通共享、联动合作“同城行动”。
聚力城市和产业集中高质量发展。扎实推进城市集中、产业集聚、土地集约，构建主城区“一主三片”城市空间格局。主城区重点优化现代服务、生态宜居、产业集聚等功能，推动中国桂花城建设整体跃升。持续开展市容秩序整治、城市客厅洁净、城市空间靓颜、围挡规范化整治提升行动。打造餐厨垃圾处理“咸宁模式”升级版。实施补短板强功能工程，加强城市供水安全保障，建成主城区供水增量提质工程，完善污水收集处理系统，加快25个完整社区试点建设，主城区新通天然气7000户。实施杨下河等四个片区防涝治理工程。高新区片区重点发展食品饮料、智能机电产业。咸安经开区片区重点发展智能制造、生物医药产业。梓山湖片区重点发展康养产业、文体产业。
深化实施强县工程。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，抓实抓紧“双集中”“共同缔造”“三下沉”试点，支持咸安区推进老旧小区改造、嘉鱼县加强县域养老服务体系建设、赤壁市重点培育省级核心农产品品牌、通城县培育专精特新“小巨人”企业、崇阳县推进老旧小区改造、加强县域教联体建设等强县工程六项省级试点。县域重点打造2—3个优势产业。支持咸安区打造中国桂花城，支持嘉鱼县打造滨江自然生态公园城市，支持赤壁市冲刺全国县域百强，支持通城县打造中部地区制造业强县，支持崇阳县打造全国乡村振兴示范县，支持通山县打造中部领先国家新型能源之都。
（六）打基础、固根本，奋力促进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，高质量、高水平推进农业农村现代化。
持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深化防止返贫监测帮扶机制。持续开展“万企兴万村”行动。加强脱贫人口就业帮扶，确保脱贫人口外出务工不少于14.1万人。
坚持农业农村优先发展。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格落实244.4万亩稳定耕地保有量和222万亩永久基本农田保护任务，建设高标准农田14.33万亩。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积296.1万亩以上、产量23.6亿斤以上、生猪出栏260万头、蔬菜面积143万亩。做强做优8大农业主导产业链，持续促进农民稳定增收。
扎实开展乡村建设行动。持续开展规划师下乡行动，大力培育和美特色示范镇，创建第二批公园示范乡镇7个、乡村振兴示范乡镇3个。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进“四好农村路”“美丽公路”创建，新建改建农村公路800公里，巩固提升农村三级物流体系。统筹生活垃圾处理、生活污水治理和农业清洁生产，新建改建农村户厕2519户，加大农村安全饮水保障。加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。
（七）惠民生、暖民心，奋力增进民生福祉。坚持人民至上，践行共同缔造理念，办成一批人民可感可及的实事。
加大民生保障力度。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业工作，城镇新增就业3.7万人。健全根治欠薪长效机制。完善建筑业、新就业群体参加工伤保险长效机制。开展打击欺诈骗保专项整治行动。完善重特大疾病医疗保险和救助制度。加快推进以公立医院为依托办养老工作，推动经济困难失能老年人集中照护，关心关爱“三留守”人员、精神病人等群体。改造城镇老旧小区434个、农村危房改造开工399户。
保障性租赁住房计划开工430套、公租房租赁补贴发放970户。
积极发展社会事业。坚持教育优先发展，落实学前教育“两个比例”，优化调整义务教育布局，推动教联体建设提质增效，推进“双减”工作走深走实。加快普通高中育人方式改革，全面提升教学质量，满足人民群众对优质教育的需求。加强青少年心理健康教育。深化产教融合，支持湖北科技学院创建全国知名学科，推进咸宁职业技术学院“双高”“双优”建设和中职学校达标工程。加强师德师风建设，在全社会弘扬尊师重教社会风尚。确保市中心医院传染病大楼、市中医院中医特色项目大楼、市全民健身中心建成使用，加快咸宁国家区域医疗中心、市妇幼新院区建设，3家县级人民医院达三级综合医院水平、3家妇幼保健院达二级甲等水平。加强传染病监测预警。繁荣发展文化事业，实施文艺精品质量提升工程，完善一刻钟公共文体服务圈，继续开展“文艺轻骑兵进万家”“香城大舞台”等文化惠民活动。办好第三届市运会，积极申办承办国家级、省级赛事。
优化提升社会治理。以创建全国文明城市为引领，常态化开展城市管理月度综合评价、“万人洁城”等行动，深入开展“全民学条例 文明我践行”活动，擦亮“唐光友志愿服务队”特色品牌，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享“我们的城市”。实施“红色物业”规范提升行动。坚持自治、法治、德治“三治融合”，稳步推进深化共同缔造试点扩面。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推广“合议共管”经验，健全“星空夜话”“湾子夜话”“屋场会”“微家园”等密切联系群众工作机制。加强市县乡村综治中心建设，优化多元解纷“咸宁模式”。常态化扫黑除恶，深化“情指行”一体化建设，巩固全国禁毒示范城市创建成果。加强食品、药械、特种设备、产品质量安全监管，确保创成国家食品安全示范城市。做好国防动员、国防教育、双拥、应急、第五次全国经济普查、民族宗教、援疆等工作。支持工青妇等群团组织发挥更大作用。
(摘自2024年咸宁市政府工作报告)
