嘉鱼盘活低效用地 向“土地存量”要“发展增量”

11月5日，位于嘉鱼经济开发区的湖北新代米食用菌生产基地，车间内机声隆隆。项目一期的6条生产线正火力全开。

记者在现场看到，一瓶瓶金针菇正搭乘全自动运输装置，从育种车间进入菌菇房培养，再从菌菇房进入采摘车间进行成品切割，最后从采摘车间进入自动化包装车间包装下线，准备出厂销售……

据介绍，湖北新代米科技生物有限公司成立于2021年2月，是一家集食用菌生产、研发、销售于一体的现代农业科技企业，隶属于国家龙头企业——广东代米生物科技有限公司旗下的全资子公司。项目计划总投资7.2亿元，总占地面积362亩。项目计划分3期建设，其中一期建筑面积约8万平方米，包括主体建筑办公楼、宿舍楼，拟建设生产线6条；二期建筑面积9万平方米，拟建设生产线6条；三期建筑面积7万平方米，拟建设生产线6条。项目全部建成后预计年产食用菌13.2万吨，年产值可达8亿元。

“项目一期以生产金针菇为主，从去年9月27日开始试生产。目前每日可生产120吨。”该公司副总经理刘季花介绍，嘉鱼公司是广东省以外的第一家子公司，主要负责中国中部地区的市场，采取“以产定销”模式。当前产品每吨市场价在4000元左右，产品销往包括广州、武汉、长沙在内的全国各大批发市场。截至目前，已完成产值近1亿元。项目2期正在有序推进中，目前已经建成2座仓库。

这360亩的老厂房“前任企业”为湖北岐丰管业有限公司，后因市场需求发生变化，转型不及时，最终破产。为盘活低效资产，嘉鱼县通过“腾笼换鸟”的方式，在该址上成功上线湖北新代米生物科技有限公司食用菌生产基地项目。同样一块地，换了“打开方式”，便是“柳暗花明又一村”。近年来，这样的故事不断在嘉鱼县上演。

嘉鱼县作为国家首批对外开放地区和长江经济带重要开发区，近年来一直致力于推动产业转型升级，然而一些低效产业建设用地掣肘发展。嘉鱼县积极探索低效用地处置改革，加大低效土地开发利用，向“土地存量”要“发展增量”，让“低效闲置存量”变成“高效优质增量”。

“低效用地涉及多家企业，情况各异，处置起来政策性强、涉及面广、牵涉问题多、处理难度大。”嘉鱼县自然资源和规划局相关负责人告诉记者，经过多部门多次联合会商、调研之后，该县坚持因企施策、协调联动，全面摸清底数，让土地资源都“活”起来。

湖北嘉悦生物科技有限公司于今年10月正式投产。这便是今年嘉鱼经济开发区“府院联动”盘活存量资产的典型案例。

据介绍，湖北嘉悦生物科技有限公司食品生产项目计划总投资2.1780亿元（其中固定资产投资19080万元），新建厂房45000平方米、洁净车间30000平方米、研发部1800平方米、配套办公楼宿舍6000平方米，购置洗灌旋一体机、粉末包装机、自动理瓶机、恒温收缩包装机等设备100余台套，新上液体制剂生产线3条，固体制剂生产线2条。项目建成后年产值可达3亿元，年缴纳税收不低于1627.25万元。

记者了解到，原本这116.5亩厂房，归属于湖北科凌新能源有限公司。该公司于2013年落户嘉鱼经济开发区，用于太阳光电、光热、空气能系列产品研发与销售项目建设，计划投资2亿元。项目一期于2012年11月开始建设，由于企业经营不善、资金短缺等多方面原因，在投资3000万元建成18500平方米厂房后中止，造成土地闲置。2017年，企业将厂房租赁给湖北东岗纺织科技股份有限公司使用，2023年8月，湖北东岗纺织科技股份有限公司因经营不善停产，致使厂房再次闲置。

为盘活该宗土地，嘉鱼县政府按照“以用为先”的原则，由嘉鱼经济开发区提前介入，充分了解企业存在的问题，以深化企业破产府院联动先行区创建为切入点，打通企业重整盘活、脱困重生之路。由县政府牵头，法院、经济开发区、自然资源、税务、招商等多部门联动，积极引导和倒逼企业主动退出或进入司法破产拍卖程序。

2023年，嘉鱼县政府通过招商，成功引进了湖北嘉悦生物科技有限公司，在湖北科凌新能源有限公司进入司法拍卖程序后，湖北嘉悦生物科技有限公司通过议价程序成功落户。

近年来，嘉鱼县以盘活利用低效用地为总抓手，通过抢抓历史机遇、政策“窗口”，腾出发展空间、盘活低效资产，全面提高土地利用质效，破解制约发展最突出的空间问题，为项目落地、产业升级提供有力支撑，走出了一条向“土地存量”要“发展增量”、向“优化配置”要“发展质量”的工业用地提质增效新路子，为低效土地赋予“二次生命”，有力提升了全县土地资源节约集约利用水平。

截至目前，嘉鱼县通过“府院联动，部门配合”盘活闲置低效用地1549.34亩。

（特约记者　皮道琦　通讯员　梁慧芸）