咸宁市统计局审计报告

我局对夏金平同志2019年至2021年任职期间的履行经济责任的情况进行了专项审计。

一、基本情况

（一）单位基本情况

1、单位职能

市统计局统一社会信用代码为11421200011338541A，机构性质：机关；机构地址：咸宁市咸安区金桂路151号；负责人：陈海莲。

市统计局主要职能是承担组织领导和协调全市统计工作，确保统计数据真实、准确、及时；组织实施全市国民经济核算第一产业、第二产业、第三产业统计调查，会同有关部门组织实施市政府下达的全市人口、经济、农业等重大国情国力普查和专项调查。定期发布全市国民经济和社会发展的统计信息，对全市国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议；向社会发布统计信息；建立并管理全市统计信息自动化系统和统计数据库系统，建立和维护全市基本单位名录库；指导地方统计信息化系统建设。组织管理和指导社情民意调查工作。

2、内设机构

咸宁市统计局现有内设科室8个：办公室、政策法规和统计设计管理科、国民经济综合核算和区域发展统计科、统计执法监督科、第一产业统计科、第二产业统计科、固定资产投资统计科、第三产业统计科。下辖事业单位3个：市经济社会综合调查队（副县级，参照公务员管理事业单位）、市普查中心（正科级事业单位，公益一类）、市社情民意调查中心（正科级事业单位，公益一类）。

（二）夏金平同志基本情况

2013年12月31日咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议，决定任命夏金平同志为市统计局局长。2021年8月30日咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议，决定任命陈海莲同志为市统计局局长，免去夏金平的咸宁市统计局局长职务。

二、期间内主要经济活动及业绩

近三年来，市统计局紧紧围绕咸宁市委、咸宁市政府中心工作，落实全面从严治党要求，认真履行经济责任，切实加强自身建设，较好地完成了各项目标任务。

（一）认真贯彻执行党和国家经济方针政策及新时代特色思想。

1、新时代特色思想做引导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指引，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为重要原则，认真贯彻落实党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。

2、党建工作真抓实干。市统计局落实党建工作责任制，落实党组“首个议题”制度，将召开党组会、组织党组中心理论学习纳入日常工作，强化政治纪律和政治规矩学习教育，引导机关党员干部做政治上的明白人、老实人。贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。民主集中制、“三会一课”、组织生活会等制度得到有效落实。2020年市统计局党支部被评为“红旗党支部”。

（二）单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况

1、圆满完成第四次全国经济普查工作。2019年市政府将第四次经济普查作为重要工作之一，列入市政府工作报告。四经普期间，共组织3000多名普查员深入全市40763家企业和10583家个体工商户开展普查登记，坚持做到入户100％、数据修改普查对象确认100％、普查对象签字100％，确保每张普查表按程序上报。国务院第四次全国经济普查领导小组授予咸宁市“第四次全国经济普查先进集体”称号。

2、扎实开展第七次全国人口普查工作。2020年咸宁市人普办认真贯彻落实国务院、省政府和市政府关于第七次人口普查工作部署，推动各项工作落细落实。通过在市统计局内网、外网开通“七人普”工作专栏、在咸宁日报、“云上咸宁”APP开辟宣传专栏等多途径进行“七人普”宣传活动。完成人口普查“两员”选聘培训，建立工作联系督导机制，成立6个督查组份阶段、多轮次开展督查，确保普查工作顺利进行。2021年人口普查工作已基本完成，人口普查公报已经咸宁市政府审批，在云上咸宁、咸宁广播电视台、咸宁新闻网等媒体公开向社会发布。

3、不断提升统计服务质量，加强统计数据质量管控制度化建设。       市统计局加强预测监测分析，紧盯经济运行趋势，围绕重点、热点工作开展调研和分析，组织撰写调研报告、统计分析、统计专报等近500篇，数十篇分析被市政府主要领导签批，被国家局、省局网站和市级媒体采用和在转发的信息、分析近千余条。每月编印一期《咸宁统计月报》，每年编辑《咸宁领导干部手册》、《咸宁统计年鉴》等统计资料，为市委、市政府领导科学决策提供统计依据。《从消费状况看咸宁发展着力点》荣获2020年度全省优秀统计分析报告三等奖。2021年度推进实施“四上”企业统计台账建设年工程，全市“四上”企业统计台账覆盖率达到91.6％。对新增项目入库做到100％核查，有序依规开展变更和退库工作。

4、定期在云上咸宁、咸宁日报等媒体宣传发布咸宁经济、社会和民生统计信息。在构建长效机制上持续发力，不断推进统计数据质量管控规范化，业务流程标准化，统计工作专业化。重新修订完善《咸宁市统计新增处罚自由裁量权实施办法》、《咸宁市统计数据质量评估会议制度》等规章制度，各专业均制定了规范统计台账。

5、开展统计造假专项整治活动。市统计局贯彻落实习近平总书记对统计工作重要讲话和指示批示精神，切实按照党中央关于主题教育中开展专项整治的统一部署以及国家统计局关于统计造假专项整治的工作要求，抓紧抓实统计造假专项整治。成立专项整治领导小组，召开专项整治协调会，通过大数据资料对比和专业检查，对一套表调查单位进行了全覆盖检查，对不达标、不达规模以及工商关停、注销的183家单位实施了转退库处理。对问题企业责令及时整改，核减相关数据。各县市区统计局对“四上”统计员实现培训全覆盖，严把源头数据，加大常态化监管力度，落实“逢进必核”“即报即审即核”工作。高质量开展民意调查工作。

受咸宁市纪委、市直机关工委和市公安局委托，先后完成2020年度党风廉政建设调查、2020年度综合考评民意调查、全市公安基层派出所所长群众评议调查、《咸宁市城区山体保护条例》贯彻落实情况调查及2021年咸宁市群众安全感调查，共完成调查样本16000余个。及时淘汰过期失效的样本信息，对原有数据库进行逐一甄别、核实，清除空号、错号、假号。

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况

夏金平同志任职期间，严格遵守民主集中制，对“三重一大”事项严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事程序，按照“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论后作出决定”的要求，结合统计部门工作实际，完善了市统计局“三重一大”事项决策制度，明确了决策的原则、程序和内容，强化监督检查和责任追究。

（四）财务管理和经济风险防范情况，资金管理使用和效益情况

市统计局重新修订及完善了《咸宁市统计局财务管理制度》、《咸宁市统计局办公室关于加强机关财务管理的暂行办法》、《市统计局办公室关于推行机关厉行节约反对浪费的实施意见》、《咸宁市统计局会议报销办法》等多项内部控制制度，明确了主要负责人的管理权限、各项业务活动的原则、程序和要求，规范工作程序，确定各职能部门职责权限，建立相互配合、团结协作的工作机制，落实责任追究制度，保证了单位各项经济活动有序进行。同时，加强财务管理，及时发现问题，认真整改落实。在夏金平同志任职期间，市统计局资金管理安全有效，充分发挥了财政资金的使用效益。

（五）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况

夏金平同志任职期间，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议讲话精神，及时传达学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，认真履行党建工作“第一责任人”的职责和班子成员“一岗双责”制度，严格落实双重组织生活会制度，带头参加读书班、参加党组中心学习研讨和调查研究会，定期召开党风廉政建设会议。带头抵制特权思想，严格执行公务会议、公务出差、公务接待费用报销等相关制度，遵守廉洁纪律、生活纪律，接受党内和群众监督。

三、审计中发现的主要问题及建议

审计发现，市统计局在政府采购管理方面、资产管理方面、内控制度管理方面、财务核算方面、公务用车管理方面、招待费管理方面、公文管理方面、会计基础工作方面等8个方面的问题仍存在一些问题。

我局对上述问题对表对本逐一整改，进一步强化财务管理制度，今后我局将进一步严格执行财经制度，规范财务流程。