《咸宁市统计局涉企行政处罚“四张清单”》 解读

    一、文件起草背景

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，建立健全市场主体轻微违法行为容错机制，推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度，规范执法自由裁量权，给权力做“减法”给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”，推动咸宁经济高质量发展。根据市委依法治市办《关于推进包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度的通知》精神，咸宁市统计局制定《咸宁市统计局涉企行政处罚“四张清单”》。

二、文件法律依据

《中华人民共和国统计法》（1983年12月通过，2009年6月修订）第七条、第四十一条；《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2017年9月第二次修正、2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第三十二条、第三十三条；湖北省其他法律、法规、规章相应规定。

三、文件出台过程

（一）认真研究，确定方案。市统计局统计执法监督科负责《咸宁市统计局涉企行政处罚“四张清单”》起草工作。在认真学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政处罚法》和湖北省其他法律、法规、规章相应规定基础上，根据我市统计工作实际，起草了《咸宁市统计局涉企行政处罚“四张清单”》（征求意见稿），征求意见稿对市场主体在“提供不真实统计资料”违法行为中存在的轻微违法情形，分别作出明确的首违免罚、减轻处罚、从轻处罚、不予处罚等四项包容审慎监管行政处罚。

（二）广泛征求意见。2022年2月23日，市统计局印发了《关于征求〈咸宁市统计局涉企行政处罚“四张清单”〉（征求意见稿）修改意见的公告》，向全市公开征求意见，根据回复的修改意见情况，形成送审稿。2022年2月25日，经市统计局法律顾问等进行合法性审核后，将送审稿呈报市统计局党组会研究通过，并经市统计局分管领导和主要领导签发正式公开实施。

四、主要内容

《咸宁市统计局涉企行政处罚“四张清单”》分为四个部分，第一部分为《首违免罚事项清单》，明确了统计行政处罚事项的首违免罚情形、法律依据和配套监管措施等；第二部分为《减轻处罚事项清单》，明确了统计行政处罚事项的减轻处罚情形、法律依据和配套监管措施等；第三部分为《从轻处罚事项清单》，明确了统计行政处罚事项的从轻处罚情形、法律依据和配套监管措施等；第四部分为《不予处罚事项清单》，明确了统计行政处罚事项的不予处罚情形、法律依据和配套监管措施等。