【解读】锚定高质量发展首要任务 以审计力量助推中国式现代化咸宁实践

——2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

8月28日，受市政府委托，市审计局党组书记、局长袁国华同志向咸宁市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议作了《咸宁市政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及市委、市政府决策部署，立足经济监督定位，聚焦市本级财政管理、预算执行、民生政策落实、重大政策措施落实及国有资产管理等方面内容，深入开展研究型审计，依法履行审计监督职责，切实以高质量审计监督促进财政资金的规范使用，提高财政管理效能，服务地方经济高质量发展。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下6个方面：

（一）坚持党的全面领导，紧紧服务咸宁全局发展。认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，始终坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，切实做到如臂使指。审计工作报告中“市本级财政管理审计”和“部门预算执行审计”围绕高质量发展首要任务，重点关注财政资金使用绩效、财政支出政策提质增效等要求的落实情况；“民生领域政策执行和资金审计”是围绕以人民为中心的发展思想开展的，着力反映民生领域政策措施落实情况；“国有资源资产管理审计”是围绕国有资产管理和自然资源保护开展的，着力揭示行政事业单位资产管理和国有企业经营、国有自然资产管理等方面风险隐患；“重大政策措施落实跟踪审计”和“政府投资项目审计”围绕政策和投资落地见效，重点关注债券资金使用、优化营商环境等政策的制定和落实情况以及重大项目谋划审批和落实情况。

（二）立足经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业。围绕财政财务收支的真实、合法、效益，不断创新审计方式方法，深化财政审计监督。一方面，挖掘审计深度，沿着财政资金分配管理使用流程，紧盯重点资金、重点部门、重点项目，运用大数据等现代信息技术手段，实现了对市本级及各部门、单位财政财务收支情况的全面覆盖和精准把控。通过数据分析、疑点核查等方式，揭示了财政资金使用中的不规范行为、管理漏洞和潜在风险。另一方面，拓展审计广度，组织对咸宁市高新区财政预算执行情况实施审计，揭示了高新区部分资金未有效统筹盘活及暂付性款项清理不够严格规范等问题，推动各部门、各单位加强预算管理，不断提升财政资金使用效益和资产管理水平。

（三）坚持人民至上理念，着力保障和改善民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，以审计力量兜牢兜实民生底线、维护人民利益，始终将增进民生福祉作为审计工作的出发点和落脚点，聚焦人民关切的乡村振兴、义务教育、就业补助资金和失业保险基金等民生领域，组织开展了专项审计和审计调查。在乡村振兴审计方面，了解乡村振兴资金使用情况，揭示了部分资产管理不规范等问题。在义务教育审计方面，关注了义务教育资金使用以及相关政策执行等情况，强化了教育领域资金使用的规范性以及教育政策执行的落实落地。在就业补助资金和失业保险基金审计方面，重点审计了就业补助资金和失业保险基金管理使用情况，揭示了稳就业相关政策落实不到位和相关资金管理使用不规范的问题。

（四）统筹做好风险防控，守牢重大经济安全底线。牢固树立底线思维，强化风险意识，充分发挥审计在经济运行中的“探头”作用。密切关注国有企业经营、国有资产管理等重要领域的风险隐患，强化对国有资产资源等风险的动态监控、预警、处置力度。通过对国有资源资产管理进行审计，反映了国有资产存在损失风险、自然资源保护不力等问题。针对潜在风险，提出了加强政府投资风险源头管控、完善金融风险防范化解体制、强纵深推进系统监督等建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。同时，针对审计发现的普遍性、行业性、典型性问题，深入分析问题成因，从源头治理的角度深化改革、完善监督机制，推动相关部门加强风险防控工作，为防范化解重大风险提供了有力支撑。

（五）持续跟踪重点任务，推动重大政策落实落地。紧紧围绕经济建设中心工作和市委市政府关于加快打造武汉都市圈自然生态公园城市决策部署，组织开展了政府投资项目、政府债券资金、水利专项资金和优化营商环境相关政策落实等重点工作任务落实情况审计。政府投资项目审计方面揭示了扩大有效投资政策落实不到位、重大项目建设管理不规范等问题；政府债券资金审计方面反映了部分债券资金安排项目建设程序存在薄弱环节、财务管理或合同执行不严等问题；水利专项资金审计重点关注了水利补短板建设方面，反映了工程建设管理不到位和资金管理使用效益不高等问题；优化营商环境相关政策落实审计重点审计了“降费”政策落实、清理拖欠民营企业中小企业账款和保证金、惠企奖补资金的拨付使用等方面，揭示部分惠企政策执行不到位、违规发放奖补资金等问题。

（六）推动审计成果高效运用，巩固审计整改总体格局。

始终坚持审促改、以改促治，认真做好审计的“上半篇文章”和“下半篇文章”，推动全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改制度逐步落实。2023年，全市审计机关促进整改落实有关问题资金7.68亿元，被采纳审计建议628条，被审计单位制定整改措施及建立健全规章制度共474项。同时，注重加强与两办督察、纪检监察、组织人事等部门的沟通协作，形成整改合力。通过联合督办、专项检查等方式，推动审计查出问题的真改、实改、改到位。同时用好用活计划协同、信息互通、成果共享等机制措施，推动各方相向而行、同向发力。

下一步，市审计局将根据市人大常委会审议意见和要求，认真抓好贯彻落实，加大对审计查出问题整改情况的跟踪督促力度，强化成果运用，切实提升审计的监督实效。