咸宁高新区2018年政务公开工作报告
2018年，咸宁高新区按照市委、市政府工作要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大主动公开、政策解读、回应关切力度，高度重视政务公开工作，现将有关情况报告如下:
一、深入做好政务公开解读回应工作
（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开
2017年末至2018年初，高新区对十八大以来的规范性文件进行了清理，经统计在此期间出台规范性文件共计63件，2018年咸宁高新区主动公开相关政策及规范性文件共35件，其中印发并公开最新招商引资类政策文件2件
（二）围绕重点领域加大主动公开力度
1、全面公开财政预算信息
2018年高新区财政预算严格执行“二上二下”法定程序，与市级财政预算并表后，于年初提交人大会审议通过，并于2018年9月30日在咸宁市政府门户网站、咸宁高新区门户网站进行信息公开，接受社会监督。
2018年度，高新区财政预算总收入345,695万元，比上年增加84376万元，增长32.29%；预算总支出345,584万元，比上年增加84,291万元，增长32.26%；总体收支平衡。
按照市财政统一安排，高新区4家部门决算单位，分别是高新区管委会、横沟桥镇人民政府、横沟桥财政所、横沟中心卫生院，于2018年9月30日通过咸宁市政府门户网站对2017年部门决算信息进行公开。2018年决算正在按照省财政厅的安排，紧密布置中。
2、抓好重大建设项目批准和实施内容公开
三期污水处理厂重点项目建设、嘉洪电动车项目专项整治、建筑工地文明施工、大气污染环境突出问题整治等情况已通过新闻媒体在湖北日报、咸宁日报和高新区政务网站公开。
3、抓好工程建设招标信息公开
全年共完成招标项目14个，根据项目规模和预算资金，完成公开招标项目7个，完成项目竞争性磋商项目6个，完成询价采购项目1个。中标总金额达到7558.664862万元（后附具体清单）。所有招标项目已通过市公共资源交易中心网站公开公示。
4、抓好厕所革命信息公开
高新区根据全区实际情况，严格按照市政府“厕所革命”工程建设指挥部办公室“一总五专”实施方案要求，制定“厕所革命”三年攻坚计划，明确分解任务，由高新区执法局负责实施高新区园区内城市公厕的工程建设，由横沟桥镇负责统筹实施辖区内的城镇公厕、农村公厕、农户厕改等工程建设。具体任务如下：751户农户改厕，农村公厕1座（长岭村党员群众服务中心），乡镇公厕1座（朝阳社区），交通厕所1座（杨畈村8、9组常横线段），城区公厕3座（青龙路、书台街2座新建，金桂大道改建）。截至本月底，已完成9座公厕（农村公厕2座，乡镇公厕3座，交通厕所1座，城区公厕3座），778户农户无害化改厕（农户无害化改厕563户，微动力改建215户），超额完成了2018年工作任务。
（三）抓好园区食品安全工作
加强对食品药品安全隐患全面排查，不留死角。一是对城区主要街道、城乡结合部、园区企业等重点区域加强日常巡查，对临时摊位特别是流通摊贩重点排查，对无证经营、销售来源不明食品、虚假夸大宣传等行为进行严厉打击。二是对大型超市，农贸市场等重点单位持续加强监督检查，增强其食品安全责任意识，杜绝销售“三无”、过期等其他不符合法律规定食品的行为。三是对学校幼儿园食堂进行排查，从许可管理、从业人员健康体检、环境卫生、消毒记录、留样记录、废弃物处理记录、进货查验记录等进行检查。四是加强节假日食品药品检查。精心部署，主动作为，对辖区内的食品药品经营单位进行监督检查，检查中，以超市、农贸市场、餐饮服务单位为重点对象，从进货查验记录、索证索票、从业人员健康证、散装食品标签标识等重点环节，严厉打击掺假制假、无证生产经营、销售超过保质期食品等违法违规行为，以高压态势倒逼相关食品药品经营者落实主体责任，防止食品药品安全事故发生，努力营造规范有序、安全放心的食品药品市场环境。
二、着力提升政务服务工作实效
（一）推进网上办事服务公开
积极配合咸宁市“一张网”建设，根据《咸宁市深化“互联网+放管服”改革工作方案》，目前未将高新区纳入咸宁市“一张网”建设单位，已与市编办（审改办）、市政务服务中心等部门进行沟通，计划在2019年启动高新区“一张网”建设。
（二）提升实体服务大厅服务能力
1、完善了政务服务平台。在原有的政务服务大厅（左侧）基础上又增加了右侧大厅，新增了18个窗口和1个银行网点（农商行）。
2、完善了窗口审批职能。以企业办事不出园区为目标，不断完善高新区政务服务大厅审批职能。一方面要求还未入驻高新区政务服务大厅的但与企业生产经营紧密相关的职能部门尽快入驻，2018年政务服务大厅新增了城管、食药监、消防、人社、温泉印章、企业征信等窗口。另一方面要求审批权真正下放至窗口。规划部门将工业建设项目全流程、全环节下放至规划窗口，包括规划设计条件出具、规划与建筑设计方案审批、建设用地规划许可、建设工程规划许可、竣工验收规划条件核实；环保部门将环评报告表的审批下放至窗口，逐步解决了企业办事“两头跑”的问题。
3、完善便民服务设施。在政务服务大厅综合服务窗口配备扫描、打印、复印为一体的多功能机，为前来办事的企业和群众提供免费打印、复印、扫描服务。
（三）优化审批办事服务。
1、降低了企业准入门槛。按照省委、省政府的安排，在咸宁高新区范围内开展“证照分离”改革试点工作，从而进一步转变政府职能，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，充分激发市场主体创新创业活力，营造稳定公平透明可预期的营商环境。从7月15日开始，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、提高透明度和可预期性、加强监管等五种方式正式实施“证照分离”改革。截止目前，高新区新开办企业涉及到“证照分离”的事项一共160件，其中审批改备案的8件、全面实行告知承诺制的86件、提高透明度的22件、强化准入监管的有44件。实际受理了“证照分离”改革事项122件，其中强化准入监管的120件，提高透明度和可预期性的2件。惠及企业数量122户。
2、优化再造了审批流程。出台了高新区《关于进一步深化“放管服”改革优化工业项目审批流程的实施方案》，突破传统的工业项目落地流程，采取“并联审批”、“容缺审批”、压缩审批办理时间等方式，提高行政审批效能，一般工业项目承诺在50个工作日内取得施工许可证，大大压缩了工程建设审批时限。
3、推广实施工业项目“零审批”。推广实施工业项目“零审批”，即工业项目业主（企业）与地方签订投资协议，明确项目建设地块，依法取得土地使用权，并缴清土地出让价款后，由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺书，依法依规自主开展项目设计和施工，政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的审批制度。从而提高咸宁国家高新区投资项目建设审批效率，促进投资项目早落地、早投产、早见效。目前，企业从项目单位缴纳土地保证金到最终竣工验收投产，办理程序精减为“申请与受理、承诺与公示、建设与监管、验收与发证”4个阶段、11个环节，全过程的审批时限为30天。园区已有20家企业申请了零审批，其中已给18家发放了“零审批”通知书。
三、推进政务公开和政务服务平台建设
（一）强化高新区网站建设
认真完成了国办、省政府办公厅、市政府办公室关于加强网站建设的有关文件要求，做好高新区网站的备案、域名更改、安全维护、改版升级等工作。一是完善栏目设置。增加高新区工作动态、政策优惠、服务事项等栏目，进一步提升政务信息公开力度。二是增加网站更新频率。多渠道收集信息来源，一方面收集高新区、园区企业在经济发展，转型升级等信息，另一方面收集上级部门决策部署、文件精神、工作动态等信息，及时在高新区网站更新，不断丰富了网站内容。三是加强网站安全建设。和网站建设维护承包单位（咸宁日报网络传媒中心）签订网站安全责任书，要求做到日检查，月维护，定期杀毒，更新病毒库，制定机房、服务器安全管理制度和安全应急管理制度，加强安全管理，2018年未发生任何网站安全问题。
