咸宁市政务服务中心管理办公室2018年度信息公开工作报告

根据《市人民政府办公室印发关于贯彻落实2018年全省政务公开和政务服务工作要点实施方案的通知》（咸政办发〔2018〕36号）等文件的要求，市政务办认真梳理了2018年度信息公开工作情况，包含政府信息公开基本情况、贯彻落实市政府工作要点情况、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况、工作中存在的问题及改进措施、其他需报告的事项等八部分内容。现将市政务办2018年度信息公开工作报告如下：

一、政府信息公开工作基本情况

2018年6月市政务办完成对门户的升级改版，按照《市政务办网站栏目内容提供及责任分工》，将网站所有栏目按科室分工进行分解，责任到人，确保所有信息及时发布、同步更新，更好地服务广大群众及市场主体，实现了与市政府门户网站的数据共享，自动链接国务院、省、市政务门户网站新闻模块。将市政务服务中心窗口审批业务办理情况在市政府门户网站上实时公示。并按要求及时将市政务办年度工作计划和工作总结向市政府报送。2018年公开发布各类信息1683条。

二、深入贯彻落实全市政务公开工作要点情况

根据《市人民政府办公室印发关于贯彻落实2018年全省政务公开和政务服务工作要点实施方案的通知》（咸政办发〔2018〕36号）文件要求，涉及市政务办政务公开工作要点主要内容为推进政务服务的事项、收费、流程清单管理信息公开和公共资源交易平台透明运行、政府采购全过程信息公开、推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享等方面。

1、大力推进网上办事服务公开。一是全面推进行政权力和公共服务事项网上运行。开展行政权力事项运行流程标准化工作，实行权力清单网上动态调整机制，完成市、县、乡三级公共服务事项目录库建设。延伸至各县（市、区）、乡（镇、办事处）、村。建成了全市统一的数据交换平台、大数据平台和政务云平台，实现了与60多家市直部门和六个县市区的系统对接和信息共享。二是依托“互联网+”，优化办事流程。依托市政府大数据中心项目建设积极探索电子证照、电子文件、电子印章在网上政务服务中的应用，对适宜网上申报的证照初次申领、变更、补办、年检、延续等事务，积极创造条件实现全流程网上办理。推进线上线下业务流程融合，推动网上与实体服务中心、窗口联动,积极开展并联审批。三是大力提升网上便民服务功能。围绕“互联网+政务服务”民生实事项目要求，依托市政府大数据中心及政务服务网，实现服务信息查询、网上申请、在线服务、快递送达。并与咸宁政务服务移动客户端云上咸宁实时对接。四是推动网上政务服务平台延伸拓展。依托咸宁政务服务网、网格化服务平台，实现与县、市（区）政务服务平台统一，信息共享。完成乡镇（街道）行政权力和服务事项网上服务建设；实现咸宁政务服务网向村(社区)延伸。

2、完善政务服务大厅政务公开。一是将入驻中心窗口的189项行政许可事项的设定依据、申报材料、办理时限等资料以及277份电子申请表在中心网站上公示，公众只要登录市政务办门户网站即可申请该事项所需的全部材料和审批程序、联系电话、表格填写以及设立该事项的法律法规等。同时，我们还印制了15万份纸质《办事指南》免费供群众取用；设置固定公开栏和LED显示屏，将市政务办干部职工身份、人事变动、作息时间调整等情况上栏公布；制作窗口工作人员身份岗位牌，并设置咨询监督电话，为办事群众提供咨询，引导群众办事，接受社会监督。二是大力推进政务服务“只进一扇门”。进驻66个窗口单位、220名窗口前台工作人员，进驻行政审批和服务事项520项。截止12月31日，窗口共受理各类审批及服务事项1291351，窗口即办件率为95.1%，高于全省平均水平。同时，公开优选工程咨询、评估、勘察、设计、测量等9家与行政审批、与市场主体和群众办事有密切关系的中介和服务机构进驻市政务服务中心，提高配套服务能力。三是积极拓展服务方式。为66家窗口单位配置了149台双屏显示器，保证办事群众的知情权；增设征信系统查询机，办事群众只需持本人身份证原件即可自助查询、自动打印个人征信报告；引进邮政快递服务，避免群众来回跑。四是推进全省政务服务网在我市的部署联通工作。6月底已经实现市、县与省联通，年底实现乡、村两级联通，提前完成省定任务。五是完成政务信息系统整合共享工作。2018年底前参与完成政务信息系统自查清理、政务信息资源目录编制、构建共享交换基础设施、推动重点领域信息共享、强化审批联动等工作任务。

3、优化审批办事流程。一是开展“六个一”工作自查。5月16日，市政府办印发《关于开展政务服务“六个一”工作自查评估的通知》，要求各县（市、区）人民政府、市直相关部门根据工作职责分工，对政务服务“六个一”工作进行自查并将自查评估情况5月23日前报市政务办汇总。根据安排，市编办（市审改办）草拟了市直单位“企业开办时间再减一半”“项目审批时间再砍一半”自查评估报告，市政府法制办草拟了市直单位“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”自查评估报告。7月9日形成自查评估报告向市政府报送。二是推动各窗口单位“互联网+政务服务”工作。推动不动产登记工作提速。利用市政府大数据中心研发的“数据交换共享平台”，实现不动产登记过程中的国土、房产、地税等单位电子资料全程交换共享。取消纸质材料复印件，只需携带有关原件即可办理不动产登记相关业务。个人房屋交易类业务办理环节由优化前的至少6个环节压缩至3个环节，办理承诺时限由之前的14个工作日缩短到半天；办理所需资料由之前的25份减少到9份。推动市级国地税业务整合。市办税服务中心全面实现一窗全程通办，让纳税人“进一道门、到一个窗、办两家税”。市公安局窗口简化居住证办证环节。把居住证办理原来需要到市政务服务中心、派出所、社区间往返四次简化为两步，从受理到办结只需半小时，随到随办。市工商局窗口深化注册登记改革工作。从8月1日起实施“多证合一”登记改革，将证照凭证形式、文书资料和审批登记办理程序进行合并。市房产局窗口将房屋交易管理业务从7个环节简化为4个环节，办理时间从法定15个工作日缩短为自审核之日起3个工作日，将房产登记过程中的前置服务机构（房屋测量评估中心）整体进驻市政务服务中心大厅。市食药监局窗口实现让企业零上门。市食药监局利用行政审批系统，开启全程网上“不见面审批模式”，实现了网上申报、受理、审核、出证全过程的电子化。市人民银行在市政务服务中心开设个人征信系统自助查询点，方便办事群众随时查、取个人征信报告。

4、推进公共资源交易领域信息公开。一是抓好重大建设项目批准和实施内容公开。制定《重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》，明确信息公开内容、编制主动公开目录并上网公示。要求各类依法应当公开的公共资源交易信息在门户网站等发布媒介发布的同时，与省公共资源交易服务平台实现数据汇集和自动推送。截至目前，我市向省公共服务平台推送涉及招标公告、开标记录等数据信息有效数据34万余条，上传数据的及时性和准确性均达到99%以上。二是抓好公共资源交易配置信息公开。通过市公共资源电子交易平台、电子显示屏滚动播放、电子查询机自助查询等方式，方便群众自主获取相关公共资源交易信息；通过制度上墙和公示栏，公开相关服务标准和要求，主动接受广大群众监督；继续推行政务公开栏，印发办事手册、办事指南等，有效保证公共资源交易信息主动公开。采用技术手段进一步完善信息检索技术，与江苏国泰公司积极对接，不断完善检索工具。确保信息检索功能较好地满足公众查询方便的需求，有效保障分类目录体系下的信息类别相统一。积极与市政府大数据中心、省公共资源局等单位和平台沟通对接，完善市公共资源交易网与相关网站平台之间的一键推送功能，确保政府采购、建设工程招投标、产权交易、国有土地使用权出让、矿业权出让等交易信息公开平台同步更新。我市已建成公共资源市县一体化电子交易平台，实现了国家、省、市、县四级联动、一键自动实时推送，极大地提高了信息公开的时效性，信息受众范围也进一步扩大。

三、主动公开政府信息的情况

坚持“公开是原则，不公开是例外”，依法依规做好行政决策、执行、管理、服务和结果公开，结合市政务办工作实际，重点抓好窗口管理和窗口行政审批信息相关的内容公开工作。一是决策公开。认真贯彻落实《湖北省人民政府重大行政决策程序规定》（试行），大力窗口推进审批事项“八公开”。在自身决策公开方面，市政务办一直将政务公开作为吸纳意见、完善方案、提高决策社会认同度的过程，切实予以规范。重大事项决策前，召开党组会、座谈会、论证会。在门户网站、新闻媒体及时公开议定事项和有关文件。二是执行公开。紧紧围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，在门户网站主动公开涉及本部门事项的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，并根据工作进展公布取得成效、后续举措，广泛听取公众的意见建议。深化财政预算执行情况公开，积极响应单位预决算及财政资金安排的“三公”经费信息向社会公开制度，主动公开市政务办预决算及 “三公”经费信息。三是管理公开。不断完善审批监察系统，开通手机短信办件状态自动提醒，让办事者在第一时间掌握窗口的办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现申报件的动态跟踪和提前告知服务。四是服务公开。严格开展行政审批和政务服务项目目录审查，所有行政审批和政务服务事项必须提交省级及以上的规范性文件，经市政府法制办、市审改办审核通过后，才能在网站向社会公布。五是结果公开。积极推进重大决策、重要政策落实情况公开。如市政府收费“一表制”政策执行情况，市政务办全部在网上公示，将每一个窗口每一项办件结果及监督电话实时在网上公示。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2018年度市政务办依申请公开政府信息165件，均已按期回复，无不予公开信息。

五、信息公开收费及减免情况

2018年，市政务办未收取任何政府信息公开费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2018年度市政务办未收到因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

公开形式需要进一步改进。主动公开的信息内容还需加大力度，如窗口单位行政审批的办理过程、并联流程等方面，还存在内容不够全面，多数窗口因窗口区域窄、墙体面积小难以制作专门的公开栏，大多数实效性信息只能通过一楼大厅的电子大屏幕滚动播放，影响了政府信息公开的直观性。

为此，市政务办2019年将利用市政府大数据中心已经建成的数据共享交换平台、大数据平台和政务云平台，在进一步提升门户网站服务功能、完善网站公开形式的基础上，积极创新公开形式，拓展公开渠道。

八、其他需要报告的事项

本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系市政务服务中心管理办公室，联系电话：0715—8126517。

2019年1月31日