咸安区2019年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定的内容和格式编制。全文包括总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况、其它需要报告的事项等六个部分。报告中所列数据统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

本报告发布在咸安区人民政府门户网站（以下简称区政府网站）首页“信息公开年报”栏目，网址为http://www.xianan.gov.cn。如有疑问，请联系咸安区政务公开工作领导小组办公室。地址：湖北省咸宁市咸安区金桂路99号政务服务中心311室，电话：0715-8313333，电子邮箱：zwgk@xianan.gov.cn，邮政编码：437000。

一、总体情况

2019年，咸安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省市关于全面推进政务公开工作的决策部署，以满足公众信息需求为导向，以推进“五公开”为抓手，以重点领域信息公开为核心，以强化政策解读、舆情回应和提升公开能力为重点，以公开促落实、促规范、促服务、促依法行政为目标，不断深化政务公开，规范推进政府信息公开，为服务咸安区委区政府中心工作发挥了积极作用。

（一）强化领导，构建政府信息公开工作新机制。

1、落实机构改革方案。根据《中共咸宁市委 咸宁市人民政府关于印发<咸宁市咸安区机构改革方案>的通知》（咸文〔2019〕8号），咸安区人民政府共设置工作部门27个（详见附件1）。咸安区民族宗教事务局与区委统一战线工作部合署办公，列入区政府工作部门序列，不计入区政府机构个数。挂牌单位17个（详见附件2）。改革落地后，咸安区机构职能信息全部按要求公开在区政府网站（http://www.xianan.gov.cn/xxgk/xxgkml）。

2、理顺管理协调机制。成立政府信息公开工作领导小组，全区27个政府工作部门和13个乡镇办场有关负责人为小组成员，明确由常务副区长分管政务公开工作，明确区政府办公室为全区政府信息公开工作主管部门，区政务服务和大数据管理局为全区政府信息公开工作具体业务指导部门。

（二）注重规范，开创政府信息公开工作新局面。

1、全过程推进政务公开。坚持把政府决策、执行、管理、服务、结果五个环节的信息公开落实到常态化的工作当中。严格落实政府决策预公开制度，不断扩大公众、媒体、市场主体等参与度。严格落实公文公开属性审查制度，对未确定公开属性的公文一律不予流转。严格要求各行政机关制发公文从商密网流转。2019年，在区政府网站公开区级政府文件32个、部门文件38个。

2、全方位回应社会关切。全面推广、启用咸宁市政府公共服务热线平台（以下简称“热线平台”），分发管理和联络员账号276个，195个单位实现热线平台专网联通，对219名联络员进行了一对一现场培训，实现了热线平台区镇村三级全覆盖。2019年10月18日热线平台正式上线后，咸安区在2019年剩余的75天里承办了“12345”热线电话工单526个，办结503个，按时办结率95.63%。2019年，转办咸宁网络问政平台咸安区信访件742件，已回复信访件742件；转办云上咸宁《咸宁问政》64件，回复64件；转办《荆楚问政》4件，回复2件，剩余2件正在催办。回复率占全部诉求件的99.75%。根据要求，在区政府网站公布网上信访件处理结果102件。

3、全流程优化政务服务。一是深入推进“一网一门一次”改革。科学编制职权事项清单，核定区级职权事项1133个，其中即办事项891个，占78%。发布高频事项清单3次，公示“最多跑一次”事项256个。发布取消区级证明事项文件2个，取消证明事项55个。二是深入推进政务服务提质增效。全面推行政务服务标准化，2019年，全区36个职权部门和社会化服务机构共计办理审批和服务业务380751件，其中政务服务业务293699件，社会化服务业务87052件，第三方调查显示服务对象总体满意率达到94.51%。

4、全链条加强信息管理。以区政府网站“信息公开”栏目为主要载体，对照国务院办公厅政府信息公开工作要求，不断优化平台建设，突出做好重点领域信息公开，突出抓好各地各部门政府信息公开工作年度报告工作。

5、全环节夯实工作基础。一是落实工作专班。明确由区政务服务和大数据管理局、区融媒体中心两家联合协作，安排专人负责全区政府信息公开工作的协调督办。二是加强业务指导。印发《2019年咸安区政务公开工作要点》，对政务公开重点工作进行详细的部门分工。三是开展指导监督。将政府信息公开工作与政务服务和大数据管理工作紧密结合，通过文件、会议、调研、培训、督办等形式传达上级精神。将政务公开工作纳入全区年度目标考评，把政府信息公开情况列入重点考核内容，形成了领导重视、部门配合的工作局面。

（三）实事求是，凸显政府信息公开工作新亮点。

1、做好“放管服”改革信息公开。围绕经济发展和民生保障最迫切、最基本需求，按部门、按类别公开咸安区各类权责清单，推进政务服务事项全面接入网上政务大厅，优化网上办事体验，提升政务服务在线办理水平。目前区政府网站已全面对接湖北政务服务网。

2、做好重点领域和重大工作信息公开。

一是推进脱贫攻坚领域信息公开。制作专题图片，开设脱贫攻坚专题专栏，全年发布新闻88篇；同时在“扶贫脱贫”公开栏目中全面公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫资金分配方案、财政专项扶贫资金项目、扶贫对象和帮扶信息、扶贫成效，以及贫困县、贫困村、贫困户退出等信息。全年公开扶贫工作相关信息61条。

二是推进社会救助领域信息公开。公布城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策的适用范围、申请途径、审核审批程序。公布社会救助标准，每月公布城市低保资金、城乡特困对象资金、临时救助资金、农村低保资金发放明细表。2019年，发布社会救助相关信息37条。

三是推进食品药品安全信息公开。及时公开食品药品生产经营者在质量安全管理方面存在的问题，以及被抽检不合格食品药品的名称、规格、生产日期或批号、标称的生产者名称、经营者名称、不合格项目等信息和行政处罚情况。全年发布食品药品安全相关信息41条。

四是推进环境保护领域信息公开。通过区政府网站等媒体发布自然生态与农村环境保护、空气质量、人居环境整治、建设项目环评机构管理等信息，全年发布环境保护相关信息48条。

五是推进住房保障领域信息公开。重点公开城镇保障性安居工程项目建设、农村危房改造和保障性住房分配等方面信息。全年发布住房保障工作相关信息15条。

六是推进财政预决算公开。在区政府网站公开220家单位、部门2018年度部门决算信息，包含“三公”经费信息、机关运行经费支出说明、政府采购支出说明、国有资产占用情况说明、举借政府债务情况说明、政府性基金预算收支情况说明、财政专项支出情况说明、专项转移支付情况、2018年度预算绩效情况说明等；公开232个单位、部门2019年度部门预算信息。

七是推进政府采购和征地领域信息公开。对区政府网站栏目进一步优化，将政府采购和征地信息栏目链接至咸安区公共资源电子交易平台、湖北征地信息公开平台，即时显示采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息。全年公开各类招投标、中标公告等信息390条，公开征地、城市建设用地、用地批复件等信息36条。

八是推进建议提案信息公开。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理情况的公开，2019年度，在区政府门户网站公开区人大重点建议8件、区政协委员重点提案8件。

九是切实做好政策文件解读工作。全年在区政府网站发布政策解读专栏信息45条，其中咸安区本级政策文件解读20条。

十是依法依规办理依申请公开。2019年度，全区共受理政府信息公开申请4件，其中2件属于网络问政申请，已通过问政平台予以回复，2件属于依申请公开，都严格按照《条例》进行办理，并且全部按时办结，办结率100%，全部同意公开，公开率100%。

二、行政机关主动公开政府信息情况

印发《关于进一步加强区政府门户网站信息公开工作的通知》、《关于进一步加强政务服务内容建设的通知》，按照“公开是原则，不公开是例外”的工作要求，加强政府信息公开审查工作，全面落实政府信息公开内容发布三审制度，确保政府信息主动公开质量。

1、公开总量。2019年，咸安区各级政府及部门、单位通过区政府网站公开相关信息，总计公开信息5070条；通过“咸安发布”发布政府信息1200余条；通过云上咸安APP平台发布政府信息超6000条；通过报刊、广播、电视、开设宣传栏等方式公开政府信息2000余条。

2、内容分布。公开的信息主要包括机构职能类信息52条，政策及政策解读、规范性文件类信息118条，工作动态信息3202条，通知公告、人事信息、财政公开等705条，公共服务类信息470条，重点领域信息公开851条。

3、公开形式。区政府网站是我区政府信息公开的第一平台，“信息公开”栏目可查阅区政府及各部门主动公开的政府信息。咸安发布和云上咸安是咸安区政府信息公开的新媒体平台。

4、行政职权信息公开。

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

1、存在的主要问题。一是学习领悟不够。对政务公开工作要求领悟不到位，具体表现在对《条例》的学习、宣传还不够全面深入。二是监督指导不够。区政务局是政府信息公开工作的业务承办和监督指导部门，2019年除了起草发布《2019年咸安区政务公开工作要点》外，没有对乡镇和部门开展业务指导，一些单位反映不会编制政府信息公开工作年度报告。三是单位“一把手”解读政策做得不够。《条例》明确提出，行政机关“一把手”要主动以单位负责人的名义对本部门出台的政策进行解读，方式既可以是文字解读，也可以是新闻发布会、电视、广播或新媒体访谈等。四是政府信息公开栏目设置不够。比如制度建设、公开依据等内容没有相关的栏目承载，建议提案专栏没有放到首页。

2、改进措施。针对区政府信息公开工作存在的不足，拟采取四个方面的改进措施。一是将政务公开工作列入政务服务考评指标体系，引起全区各级各部门的重视。二是认真学习领会《条例》。拟在2020年初开展一次业务培训，全面掌握编制政府信息公开工作年度报告的方法和要领。三是加强业务监督指导。对政府信息公开日常工作进行检查和督办，查找问题和不足，督促整改到位。四是完善政府信息公开平台。对照《条例》，参考先进地方的作法，完善政府信息公开栏目设置，进一步加强政府信息公开全领域内容的归集和发布。

六、其他需要报告的事项

1、参与单位说明。本年报所列数据参与单位应包含27家政府组成部门（详见附件1）和粮食局、公务员局、档案局、新闻出版局4家挂牌单位。由于工作原因，医疗保障局和退役军人事务局的政府信息公开工作年度报告暂未要求提交。因机构改革带来的人员变动，部分数据可能存在统计偏差。

2、依申请公开说明。根据《条例》要求，基层政府必须使用依申请公开政府信息专用邮箱，公众和法人需要申请政府信息公开的，请致函咸安区政府信息公开唯一指定的专用电子邮箱：zwgk@xianan.gov.cn。

附件1：

附件2：咸宁市咸安区人民政府挂牌单位信息

1、政府办公室加挂金融领导小组办公室牌子。

2、发展和改革局加挂粮食局牌子。

3、财政局加挂国有资产监督管理局牌子。

4、住房和城乡建设局加挂人民防空办公室牌子。

5、水利和湖泊局加挂河湖长制办公室牌子。

6、文化和旅游局加挂体育局牌子。

7、卫生健康局加挂血吸虫病防治领导小组办公室牌子。   

8、市场监督管理局加挂知识产权局牌子。

9、政务服务和大数据管理局加挂公共资源交易监督管理局牌子。

10、档案局在区委办公室挂牌子，由区委办公室承担相关职责。

11、公务员局在区委组织部加挂牌子，由区委组织部承担相关职责。

12、新闻办公室、新闻出版局（版权局）在区委宣传部加挂牌子，由区委宣传部承担相关职责。

13、侨务办公室在区委统一战线工作部加挂牌子，由区委统一战线工作部承担相关职责。

14、区国家保密局与区委机要和保密局、国家密码管理局与区委密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，在区委办公室加挂牌子。

15、台湾事务办公室与区委台湾工作办公室一个机构两块牌子，在区委统一战线工作部加挂牌子。

16、互联网信息办公室与区委网络安全和信息化委员会办公室一个机构两块牌子，设在区委宣传部。

17、外事办公室与区委外事工作委员会办公室一个机构两块牌子，设在区委办公室。