咸宁市2020年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖北省人民政府办公厅关于做好2020年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》等相关规定，综合各县（市、区）、高新区及各部门政府信息公开情况编写本报告。数据统计期限为：2020年1月1日至2020年12月31日。本报告可在咸宁市人民政府门户网站（www.xianning.gov.cn）获取。如对本报告有疑问，请与咸宁市政务服务和大数据管理局联系（地址：咸宁市双鹤路18号，联系电话：0715-8126539，电子邮箱：ysqgk@xianning.gov.cn）。

一、总体情况

2020年，咸宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，深入贯彻落实《条例》，全面梳理应当公开的政府信息，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革,优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务，促进政府治理现代化，全面推进政府信息公开工作。

（一）主动公开情况

1.加强权力配置信息公开。按照新《条例》要求，抓紧调整完善市、县两级政府工作部门权力清单和责任清单，全面梳理各领域、各系统公开依据、公开范围、公开时限、公开方式等事项，实现“有权必有责，用权受监督”的目标。全市各级行政机关全面依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录，通过本级人民政府门户网站向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。

2.全面推进基层政务公开标准化规范化建设。2020年8月27日咸宁市政府办公室印发了《咸宁市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，明确目标任务和具体工作内容，方案分三个阶段完成，明确到2023年，辖区内各县（市、区）政府和乡镇政府（街道办）全面完成基层政务公开标准规范化确定的各项目标任务。

3.围绕做好“六稳”“六保”工作加强政策宣传解读。2020年在咸宁市政府门户网站开设“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”专题专栏，通过图片解读等方式，发布各类“六稳”“六保”信息26条，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好的态势，有效提振市场信心。

4.围绕优化营商环境抓政务公开。推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”和“一站办理”，推进办理服务信息线上线下同步公开，通过智能大厅系统、并联审批系统以及配套行政流程改革，建立前台与后台、线上与线下融合服务模式，着力做好实施更大规模的简政放权、投资报建审批制度改革、商事制度改革、不动产登记制度改革、税费改革、市场准入负面清单制度等领域信息公开，努力实现纸质证照“零携带”、工业项目“零审批”、政务服务“零距离”。

5.围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开。市政府门户网站开设“强信心 暖人心 聚民心——坚决打赢疫情防控阻击战”网络专题，设置“决策部署”、“高度重视”、“通告通报”、“党旗飘扬”、“红黑榜”、“社区捐助”、“防控指南”等七个子栏目，及时发布我市疫情防控、复工复产等权威信息。专题还开通了“防控疫情有我，我为咸宁加油”在线留言板块，积极引导市民建言献策，并将留言第一时间报疫情防控指挥部作为决策参考，解决了大量诸如市民生活物资采购，小区细节管理，咸宁人返乡等人民群众生产生活重大问题，截止目前该专栏共发布各类信息1856条。疫情期间，《咸宁发布》微信公众号累计发布原创稿件513篇，转发稿件154篇，累计阅读量284万，4篇阅读量达到10万+，6篇得到市委书记点赞留言。

（二）依申请公开情况

深化依申请公开工作，统一依申请公开答复格式。出台统一的依申请公开答复格式，规范依申请公开办理工作，建立健全受理办理流程。2020年，全市新收到依申请公开政府信息92件，上年结转申请0件；已办结92件，结转下年度继续办理0件。

（三）加强政府信息管理

充分发挥“政府信息公开”平台作用，通过平台集中准确发布政府信息。规范行政机关公文公开属性源头管理和发布审查工作，实行政府信息全生命周期管理，要求拟制公文时明确信息公开属性，随公文同步审签，确保政府公文应公开尽公开。建立健全政府信息管理动态调整机制，准确把握不予公开的范围，切实做好保密审查工作，定期对公开和不予公开的政府信息进行评估，对失效、废止的政府信息定期清理。全市各级各部门及时更新政府信息公开指南、政府信息公开制度等各类政府信息。

（四）强化平台建设

1.改造政府信息公开平台，提高政务服务透明度便利度。我市在2020年7月底收到《省人民政府办公厅关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》后，迅速开展市级政府信息公开平台建设工作，在规定时间内按要求完成平台建设，平台共有8个一级栏目、27个二级栏目、59个三级栏目，共发布1471条政府信息。

2.完成全省统一信息资源库建设。在全市的共同努力下，完成了统一信息资源库建设，全市共组织10次专场数据清洗培训，完成数据清洗近7万条，各类信息补录3500条（培训特点：分批次、分单位、人数少、重实操、一对一、手把手），2020年7月20日已完成所有县市区和市直部门网站的数据对接工作，推送400485条数据至省统一信息资源库。

3.完成IPV6升级。2020年4月中旬，咸宁市政府组织市政务服务和大数据管理局、市财政局、咸宁日报网络传媒中心、中国电信咸宁分公司等相关单位，召开了ipv6技术改造工作协调会，确定了实施方案和经费保障等议题，2020年11月全市政府门户网站全部改造完成。

（五）监督保障

咸宁市委组织部印发《关于印发<咸宁市2020年度市直单位综合考评评分办法>的通知》，明确政务公开占年终绩效考核5分，市政务服务和大数据管理局印发《关于开展2020年度政务公开工作考评的通知》，围绕市委、市政府2020年度工作重点，细化各考核单位公开任务，强化绩效管理和政务公开考核工作。进一步完善政务公开考评细则，建立督办考核制度，分季度和年度对各部门进行考核，及时公布考核结果。对发现的问题，及时发督办通知，强化日常监督和问题整改。加大对考核单位政务公开工作考核力度，提升考评权重，强化激励引导。考核结果作为一项重要内容直接与各地各部门年度工作实绩挂钩，确保了信息公开的及时性、规范性和全面性。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

关于基层政务公开规范化标准化工作，此项工作正处于起步阶段，基层政府业务能力、工作经验等方面与试点县存在一定的差距。

（二）改进措施

下一步，将持续推进基层政务公开规范化标准化工作，继续加强政务公开工作队伍建设。

六、其他需要报告的事项

（一）推进政务服务公开标准化。咸宁市政务服务中心已经通过国家级政务服务标准化验收，完成“各项工作标准覆盖率达100%、承诺服务按时办结率达98%以上、服务对象满意率达95%以上、服务对象投诉及时处理率达到100%”等工作目标，从事项标准编制、事项梳理认领、电子政务外网覆盖、在线办理深度、网上办事互联互通、政务信息资源共享对接、电子证照库对接与应用、市级创新应用支撑、堵点问题解决等九个方面对政务服务部门进行考核评分，让政务服务有标可依，依标而行，最大程度便民利企。

（二）整合政务热线。咸宁市政府充分学习借鉴全国先进省市工作经验，同时征求市直各部门和群众代表的意见和建议，推动形成“一个号码管服务”的政府公共服务新机制，构建了统一规范、运行流畅、互动有序的“一号通办”12345公共服务热线，2019年10月28日正式上线。12345热线中心通过整合市直部门服务热线，开发信息化、智能化办公系统，拓展了电话、短信、市政府门户网站“网络问政”、“云上咸宁”APP、微信公众号、人民网地方留言板块六位一体的群众诉求渠道，实现24小时不间断受理群众诉求。印发了《12345公共服务热线管理办法》《12345公共服务热线办理工作考核办法》，严格落实“咨询类事项不超过1个工作日办结，投诉、举报、意见、建议类5个工作日办结，疑难问题不超过15个工作日办结”的工单交办制度。借力咸宁问政，制定《关于2020年网络问政工作的细化措施》，对热线督办未果和群众集中反映的热点难点问题联动市纪委监委、市政府督查室进行重点督办。形成了“政府推动、热线主导、多头联动”督查格局，建立“互联网+12345+督查”全闭环工作机制。热线平台上线前，原市长热线年均受理量约为6000件，日均受理量不足20件。12345公共服务热线平台上线至今，累计受理群众诉求111063件，日均受理量上升为300件，直接答复率94.3%，已办结109934件，办结率99.0%，群众回访满意率98.8%。

（三）开通“营商环境”投诉专线。话务员可边记录处理群众诉求，边根据办件清单向群众进行随机回访，对办事人跑动2次以上的情况记录形成问题清单，由市政务数据局进行通报督办。“减跑动”工作的落实不再是政策上的宣传，而是对每个部门有了具体的问题清单，使部门整改有了明确方向。各部门积极联系市政务数据局，双方探讨如何减少群众跑动次数，全市每月电话抽查问题数从最初的30余件减少至15件左右。“营商环境”专线开通以来，处理有关诉求202条，已办结200条，2条处办中，办结率98.8%，回访满意率100%。