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市人民政府办公室关于贯彻落实省政府第三次廉政工作会议精神任务分工的通知

索引号 : 011336909/2020-17818 文       号 : 咸政办函〔2020〕43号

发文机构: 咸宁市人民政府办公室 主题分类: 政务公开

名       称: 市人民政府办公室关于贯彻落实省政府第三次廉政工作会议精神任务分工的通知 发布日期: 2020年10月29日

有效性: 有效

各县区人民政府市政府各部门,咸宁高新区管委会:

根据《省人民政府办公厅关于贯彻落实省政府第三次廉政工作会议精神任务分工的通知》(鄂政办函〔202024)要求,结合市政府2020年廉政工作电视电话会议精神,经市人民政府同意,现就贯彻落实会议精神的任务分工通知如下:

一、更大力度加强政治建设

政治建设是党的根本性建设,决定政府廉政建设的方向和效果。要坚持以政治建设为统领,把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,确保政府廉政建设始终沿着正确方向推进。最核心的是把“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具体来讲,就是要聚焦习近平总书记关于党的政治建设重要论述,聚焦党中央全面从严治党决策部署,聚焦国务院对政府廉政建设的新要求,切实把行动落到坚定不移加强党的全面领导上来,落到紧扣民心这个最大政治上来,落到构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制上来,落到统筹推动党风廉政建设与经济社会发展协同共进上来。

贯彻落实措施:做好政府工作,必须把讲政治摆在首要位置,必须保持清醒头脑。要旗帜鲜明讲政治,坚持和加强党的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把“两个维护”印在脑海里、刻骨子里,体现不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署中,更加自觉更加坚定做到“两个维护”,决不能有丝毫动摇。要深刻认识深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,是新形势下全面从严治党的必然要求是主动应对新时代各风险挑战的迫切需要是顺应人民群众反腐倡廉呼声现实要求,切实增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感,坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述上来,统一到国务院省政府关于政府廉政建设的工作要求上来,把自己摆进去,把思想摆进去,把工作摆进去,把责任摆进去,切实提高政治站位,持续发力把政府系统全面从严治党引向深入。责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

二、更大力度推进“放管服”改革

(一)简政放权强“力度”。要进一步简政放权,把该放的权彻底放出去,把该减的事项坚决减下来,把该清的障碍加快清除掉。支持企业心无旁骛、长远打算,以恒心办恒业,扎根湖北市场,深耕湖北市场。

贯彻落实措施:一是规范政务服务事项管理。按照省政务管理办的统一部署和要求,就政务服务事项认领及实施清单编制方面做出详细的业务指导并提出工作要求,实现市、县、乡、村四级政务服务事项“应领尽领”。二是以更快的速度推进政务服务事项调整。积极对接省政务服务事项管理3.0系统,在事项下放、申请材料减少、办理流程简化等方面,严格按照省直单位编制要求实行动态管理,督促市直相关单位加强同省直部门对接并及时调整相关事项,不断提升服务企业效率和水平。牵头单位:市政务服务和大数据管理局;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

(二)政务公开拓“广度”。要坚持公开为常态、不公开为例外,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要主动向社会公开,实现应公开尽公开、应上网尽上网。没有监督的信任等于放任,没有监督的权力必然导致腐败。政府部门要更加自觉接受党的监督、监察监督和社会各方面监督,在“放大镜”“聚光灯”下确保权力公开透明运行。

贯彻落实措施:一是加强监督指导。结合全市政务公开工作要点,加强对各地各部门政务公开工作的监督指导,定期组织开展培训,提高业务水平。将政务公开工作要点进行责任分解,落实到各地各部门,每月对全市政务公开工作推进情况进行考核评比。二是抓好网站管理。根据《省人民政府办公厅关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》要求,协调督促全市政府网站完成政府信息公开平台建设,做到政府应公开信息应上网尽上网。三是加强工作协调。邀请第三方评估机构对全市政务公开工作情况进行日常评估,对发现的问题积极整改,力争在2020年全省政务公开考评中取得满意的成绩。(牵头单位:市政府办公室、市政务服务和大数据管理局;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

(三)放管结合重“法度”。权力下放不是放任不管,而是要做到公平准入、公正监管。规则要公开,规矩要透明,不能搞选择性监管、任性监管。要以《民法典》的实施为契机,加强法治政府建设,提高依法行政能力,完善各类市场主体公平竞争的法治环境,切实管出公平、管出效率、管出活力。

贯彻落实措施:一是深化简政放权,营造公平准入环境。通过精简环节压减材料降低成本压缩时限、优化服务、清单管理等措施持续提升企业注册便利度,缩短企业开办时间,全市全面实现企业开办2个环节(一表申请、一窗发放)、1天内办结、0费用。严格按照市场准入负面清单管理(2019)要求,做到“非禁即入”,实现“准入”“准营”,全面激发市场活力。推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,深化“多证合一”和“证照分离”改革,推行全程电子化登记改革。二是开展政策清理,营造公平竞争环境。开展妨碍公平竞争政策措施清理。发挥牵头单位职责,重点清理妨碍公平竞争的文件,对市直单位内部审查机制建立情况进行督办,确保公平竞争审查制度实现全覆盖。开展涉企收费整治。督促涉企收费部门开展自查自纠,督促落实收费公开制度。组织对市直开展涉企收费检查。继续开展转供电收费清理。在2019年转供电收费清理的基础上,结合国家最新一般工商业电价政策,要求各转供电主体落实政策要求。三是强化稽查打假,营造安全消费环境。加强质量领域执法,围绕生活服务领域,重点查处消费者投诉突出的、涉及国计民生和消费安全的肉及肉制品、疫苗、注射液、药品、儿童学生用品、健康养老用品、成品油、电梯等类别商品在质量、计量、认证、标准化等方面的违法行为。四是畅通投诉渠道,营造放心消费环境。开展12315消费维权服务站”建设,明确建站标准、建站原则、建站对象、建站目标、建站步骤,力求各类消费纠纷和解在企业、化解在基层、解决在源头。快速处置消费者投诉举报咨询,做到事事有着落、件件有回音,让消费者放心消费。五是推进法治政府建设以《民法典》实施为契机,加快推进法治政府建设,深入推进依法行政不断提高政府治理能力和治理水平。牵头单位:市司法局、市市场监管局;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

(四)政务服务提“温度”。

各级各部门处在服务最前线,要打造服务企业的“暖心客栈”,各级领导干部要争当“金牌店小二”。认真落实好国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》及我省“优化营商环境30条”和“十必须十不准”,推动政策落地、承诺兑现。

贯彻落实措施:进一步深化驻企特派员制度、“千名干部进千企”等活动,当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。推进党政领导干部联系服务企业常态化,坚持每季度召开民营企业座谈会制度,听取企业家意见建议,帮助企业纾困解难,构建“亲”“清”新型政商关系。加大检查督办力度,市营商办联合市政府政务督查室坚持每月开展优化营商环境专项督查,确保省委、省政府“优化营商环境30条”“弘扬店小二精神 十必须十不准”等各项政策在咸宁落地落实。进一步发挥市12345公共服务热线营商环境投诉专线作用,畅通诉求渠道,及时解决企业及群众反映的问题。出台《咸宁市2020年优化营商环境考评办法》,加大考核问效力度,发挥考核“指挥棒”作用。(牵头单位:市发改委;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

强力推进“一网通办”“一网统管”“一事联办”,最大限度减时限、减材料、减环节、减跑动次数,把服务做到企业和群众的心坎上。

贯彻落实措施:成立咸宁市一网通办工作专班,设立减时限、减材料、减跑动、一事联办(减环节)等工作组,加强专班组织协调,及时解决推进过程中的具体问题,确保按时保质完成“一网通办”改革任务。开展全市性业务培训,安排部署三方测试工作,对未达到三方测试培训要求的工作人员集中到市政务服务和大数据管理局办公学习,确保所有工作人员培训合格;对工作平台操作情况集中检查测验,采取“销号式”检测;建立工作人员长期培训制度,对进驻事项及高频问题不定期开展培训,持续提升服务水平。实行“一网通办”“一网统管”月度考核通报制度,将减时限、减材料、减跑动、一事联办(减环节)等工作纳入考核中,定期通报市直各单位和县(市、区)“一网通办”考核事项进度情况,确保各项考核指标全面完成。牵头单位:市政务服务和大数据管理局;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

要构建亲清新型政商关系,深入开展领导干部走访、专班服务企业专项活动,设身处地、真心诚意帮企业排忧解难。

贯彻落实措施:一是坚持每季度召开一次民营企业座谈会,对企业反映的问题实行“一企一档”销号管理,建立问题清单、责任清单和时限清单,按照职责权限及时交由相关县(市、区)和市直部门办理。每月报送问题办理进展情况并进行跟踪督办,每季度通报上一季度民营企业座谈会反馈问题办理情况。二是不定期召开银企对接会,搭建银企对接平台,推进银企深度合作,助力企业达产达效。加大对地方商业银行的考核力度,探索建立贷款风险补偿资金池,提高银行机构对中小微企业不良贷款的容忍度和向中小微企业的信贷投放额度。搭建“企业氧舱”,通过政银协调机制,对原本正常经营但受到疫情直接冲击而产生流动资金困难的企业进行“供氧”帮扶。三是按照“谁对接、谁负责”的原则,对上级出台的各项惠企政策逐一明确落实路径,简化操作流程、优化办理机制,指导企业用好用活惠企政策,推动政策真正落地、落细、落实,确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该退的退到位、该缓的缓到位,让企业应享尽享、应享快享,使政策红利转化为企业发展红利。(牵头单位:市经信局;责任单位:各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

三、更大力度强化重点领域监管

(一)强化脱贫攻坚领域重点监管。当前,脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段。越是最后紧要关头,越要慎终如始、严察细督。要按照习近平总书记重要指示要求,持续开展扶贫领域的反腐败斗争和形式主义、官僚主义等作风问题集中治理,加强脱贫工作绩效监督,扎实抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改,确保脱贫攻坚交实账、结硬账。

贯彻落实措施:加大常态化督办力度,定期进行“回头看”,确保整改长效化、常态化,以整改实效增强人民群众获得感、幸福感。持续抓好常态化专项整治,坚持把中央脱贫攻坚巡视、巡视“回头看”与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、国家扶贫成效考核反馈问题、脱贫攻坚大排查发现问题、省“扶贫和民生”领域政策落实监察系统反馈问题统筹起来,一体整改、一体推进,一条一条过筛子,一项一项分析透,一个一个整改清零。(牵头单位:市政府扶贫办;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

(二)强化财政资金领域重点监管。公共资金是纳税人的“辛苦钱”,要用得其所,一分一厘都不能浪费。今年国家围绕“六稳”“六保”,确定增加财政赤字、发行抗疫特别国债共2万亿元,这是纾困惠企、激发市场活力的重要政策,是保就业保基本民生保市场主体的宝贵资金。对资金使用,要一竿子插到底,直达基层、直达民生,同时各方面都要瞪大眼睛,形成监管合力。审计等部门要把资金使用作为审计重点,对做假账、挪用资金等行为,严肃查处,坚决惩治。

贯彻落实措施:一是严格落实《咸宁市财政局监督检查操作办法(试行)》,建立日常监督和专项监督相结合的监督机制,按照《2020年度财政监督检查计划》,重点对疫情资金、各类直达资金、重点项目资金、扶贫资金使用管理情况开展监督检查。借助财政系统数据资源,利用信息化手段,将各系统数据资源整合,形成现代财政信息化监管体系,不断创新监督手段。二是严格按照国家审计署和省审计厅的统一安排,配合省审计厅做好经济责任“1+N”审计、市本级新增财政资金直达市县基层专项审计。抽调熟悉财政业务的审计业务骨干组成审计组,就地开展专项审计,重点关注新增财政资金指标分配的科学合理性、资金拨付及时性,建设项目的落地和实施情况、资金使用的真实合法效益情况和直达资金监控系统运行情况等。(牵头单位:市财政局、市审计局;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

(三)强化项目建设领域重点监管。项目建设历来是腐败问题的多发领域。党中央对我省疫后重振支持力度前所未有,大量重大项目已经或即将上马。省委、省政府今年启动补短板强功能“十大工程”三年行动,各工程重大项目及投资测算已经明确。要加强项目和资金监管,健全项目决策、审批、实施等全程监管制度,完善社会监督机制,使每项工程、每个项目都成为阳光工程、廉洁项目。

贯彻落实措施:一是出台《开展全民谋项目全域谋项目全员抓项目加快推进重大项目建设的行动方案》,成立推进重大项目建设工作领导小组,分别明确成员单位职责。围绕项目提出、可研、设计、开工四个步骤,落实规划、用地、环评、资金等开工前的各个环节前期准备。制定出台《咸宁市发改委委托咨询服务管理暂行办法》,通过公开招标方式建立第三方工程咨询机构库,对重点工程项目开展的项目预可行性研究(初步可行性研究)、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等进行专家评审,提升项目审批可行性和精准度。二是按绩效管理要求,对政府投资项目前期、建设、变更以及工程管理、资金使用、预(结)决算评审、资金清算、资产转固等各个环节跟踪监控,确保资金安全、使用高效。要求项目责任单位每周在债务平台系统如实上报支付凭证资料和支付数据,及时反映项目资金动态支付情况。每月5日前向市重点项目办、市财政部门报送上月项目资金使用情况,市重点项目办会同市财政部门对每月资金支付情况进行分析排名通报,对资金支付进度排名后三单位通报批评,并约谈相关项目分管领导和项目责任人。三是严格执行基本建设程序加强工程建设管理,从源头上杜绝项目建设边招标、边设计、边施工的“三边”行为,切实把项目建设的违规风险降到最低。规范工程项目中介服务行为遵循“公正、公平、公开”原则,有效防范工程腐败发生。严控政府项目建设投资成本从严把控设计变更审批程序,严格控制设计变更和概算调整,建立工程施工不良行为黑名单制度,坚决遏制工程建设中的概算超估算、预算超概算、决算超预算等“三超”现象。(牵头单位:市发改委、市财政局、市住建局;责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

四、更大力度推动重大政策措施落地

全省政府系统要聚焦主责主业,临难不避、实干为要,主动作为、奋发有为、担当善为,确保各项工作有力有序有效推进。对中央支持湖北发展一揽子政策、“六稳”“六保”、补短板强功能“十大工程”、决胜脱贫攻坚等重点任务,要一天一天排、一月一月算,快马加鞭往前推。要加快政府债券资金使用进度,倒排工期、挂图作战,钉钉子、扣扣子、扬鞭子,及时打通难点堵点,确保按期使用完毕。要强化全过程督查,盯人、盯事、盯项目、盯环节,切实消除“中梗阻”,打通落实“最后一公里”。用足用好督查激励,该奖的奖,该罚的罚,该通报的通报,该约谈的约谈。

贯彻落实措施:2020年是极其特殊的一年、极其艰难的一年,全市政府系统必须增强忧患意识、危机意识和进取意识,以非常作为、非常手段,把既定的工作任务迅速落实下去,把延误的进度抢回来。要把督查问责与作风建设结合起来,深入开展形式主义、官僚主义综合整治,加强对坚持新发展理念打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督,坚决查处不敬畏不在乎、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假等突出问题,坚决查处纠正漠视群众利益和诉求、为民办事庸懒散拖、冷硬横推等突出问题,强化督督办、直查快办,坚决打通政策落实“最后一公里”。(责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

五、切实扛起推进政府廉政建设的主体责任

(一)担当担责。各级政府及政府部门党组要担负起党风廉政建设主体责任,各级领导干部要切实履行好“一岗双责”,坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核,两手抓、两手硬。对反腐倡廉抓而不严、履职尽责行而不力的,要坚决问责。

贯彻落实措施:全市政府系统党组织要认真对照习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设的指示精神,以永远在路上的执着,切实担负起全面从严治党主体责任,各级领导干部要切实履行好“一岗双责”,层层压实责任、层层传导压力,形成链条式、闭环式落实机制。要聚焦“强化清廉实干担当,聚力决胜全面小康”主题,扎实开展好党风廉政建设宣教月活动,主要负责人要带头讲廉政党课,组织观看警示教育片、学习《警示录》、参观警示教育基地,切实加强家风建设;分管负责同志要加强本部门和本系统的党风廉政建设,当好领导者、推动者、示范者党员干部要积极参加活动,以宣教活动的实际成效推动其他工作提质增效。要坚持惩防并举,加快建立健全党风廉政建设长效机制,始终保持“零容忍”态度,坚决支持配合纪委监委打“老虎”、拍“苍蝇”,对腐败分子发现一个坚决查处一个,始终保持反腐高压态势。(责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

(二)求实务实。要让实事求是成为全省政府系统每一名干部的座右铭。驰而不息正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。政府就是干实事的,决不搞花拳绣腿、形象工程,决不搞一刀切、一阵风,决不能满足于“差不多就行”,真抓实干、干就干好。

贯彻落实措施:要持之以恒反对“四风”,下更大决心、花更大力气,加大从严执纪力度,驰而不息地抓好党的作风建设,坚决打消个别党员干部的侥幸、敷衍心理。要进一步完善以示范引领激励担当作为、以精准考核激励科学实干、以合理容错纠错激励大胆创新的正向激励机制,从指标体系、方法流程、结果运用三个方面着力,充分发挥考核评价的激励鞭策作用,激励各级政府公务员勤政有为、实干担当。(责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

(三)勤政廉政。廉政不是不作为的借口。自身正、自身净、自身硬与想干事、敢干事、干成事,不仅不矛盾,还相互促进。各级党员领导干部要带头廉洁自律,秉公用权、干净干事,干成事、不出事。

贯彻落实措施:全市政府系统党员干部要筑牢拒腐防变思想防线,自觉遵守廉洁自律的有关规定,加强作风建设,管好“小事”,守好“小节”。严格执行公务用车、公务接待等制度,严控“三公”经费支出,在工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易等重要事项、关键环节上守紧“后门”、锁紧“天窗”。坚持从严治家,如实上报个人有关事项,从严要求亲属和身边工作人员。要主动净化“朋友圈”,养成健康生活情趣。(责任单位:市政府各部门,各县市区人民政府,咸宁高新区管委会)

各地、各部门要按照职责分工,结合工作实际,认真抓好各项任务落实。牵头负责的单位要对照省政府、市政府廉政工作会要求,制定工作措施,抓好工作落实。各县人民政府和市政府各部门要在20201215日前将任务落实情况(word文档和纸质盖章扫描件)报市人民政府。联系人:李佳威、张文清;联系电话:8126779,内网邮箱:市政府办公室李佳威

咸宁市人民政府办公室

20201021



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