【部门解读】咸宁市突发环境事件应急预案政策解读

2007年11月1日起实施的《中华人民共和国突发事件应对法》第十七条规定，地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。2015年1月1日起实施的《中华人民共和国环境保护法》第四十七条规定，各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。根据国家、省有关要求，结合我市实际，市生态环境局牵头对《咸宁市突发环境事件应急预案》（以下简称《应急预案》）进行了修订。现解读如下：

一、明确适用范围

《应急预案》适用于在本市行政区域内发生的较大及以上突发环境事件；发生在本市行政区域外且本市受到影响的突发环境事件；跨县（市、区）或超出事发地县（市、区）政府突发环境事件处置能力的突发环境事件；省政府或市政府认为需要协调、指导的突发环境事件，或其他突发事件次生、衍生的较大突发环境事件。

二、完善应急保障体系

咸宁市突发环境事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、工作机构和专家组组成。各县（市、区）突发环境事件应急组织指挥体系由各县（市、区）人民政府确定。在市委、市政府统一指挥下，成立市突发环境事件应急指挥中心，作为咸宁市突发环境事件应急处置工作的领导机构，全面负责咸宁市突发环境事件应急工作。办公室设在咸宁市生态环境局。

三、统一突发环境事件分级标准

根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号）事件分级要求，结合我市实际，按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（Ⅰ级）、重大突发环境事件（Ⅱ级）、较大突发环境事件（Ⅲ级）和一般突发环境事件（Ⅳ级）共四个等级。

四、规范预警发布权限

突发环境事件预警级别分为I-IV级，I、II级（红、橙色）预警由上级人民政府发布、III级（黄色）预警由本级人民政府发布、IV级（蓝色）预警由县（市、区）人民政府发布，并提出对应的预警措施。

五、明确应急响应和处置措施

建立信息报告和应急响应、处置、终止、信息发布等机制，形成应急响应流程图，针对I-IV级突发环境事件提出相应的应急响应和处置措施，明确水体、大气、土壤污染和生态破坏等不同类型突发环境事件的应急处置措施，以及饮用水水源地污染、毒气泄漏、交通事故引发、危险化学品污染、输油管线油品泄漏、输气管线天然气泄漏、土壤污染等7种典型突发环境事件的具体应急处置措施。

根据事态发展情况和采取措施的效果，适时提升或降低预警级别。有事实证明不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，发布预警信息的单位、部门应及时按照《咸宁市突发事件预警和应急信息发布管理办法》宣布终止预警。