【部门解读】《咸宁市“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》政策解读

为贯彻落实《国务院办公厅促进养老托育服务健康发展的意见》(国办发〔2020]52号)和《湖北省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》要求，推进咸宁实施积极应对人口老龄化国家战略,聚焦“一老一小”领域完善人口服务体系,扩大养老托育服务有效供给,提升服务质量，完善服务体系,特制定了《咸宁市“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》，（以下简称《实施方案》）。

1. 主要内容

《实施方案》正文分实施背景、发展目标、重点任务、保障要素四部分。

第一部分为发展基础、发展趋势两方面；第二部分为整体目标（到2025年，培养10万名专业护理人员，服务100万康养人员，实现1000亿大健康产业产值）、具体目标（养老方面：到2025年，我市养老机构护理型床位占比达到60%，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%，居家社区养老服务设施覆盖率达到100%。托育方面:到2025年，咸宁市常住人口拥有托位数达4.5个/千人，每个社区均有提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿托育服务的机构，全市托幼服务一体化的幼儿园达 50%以上，婴幼儿家庭接受科学育儿指导率达 90%以上，婴幼儿健康管理率达 90%以上，建立托育专家人才库，开展托育服务从业人才培训达９０%以上）；第三部分为养老、托育的重点任务，明确了责任分工、具体要求等；第四部分为保障要素，提出了组织保障、用地保障、财税保障、人才保障等要求。附件为咸宁市“十四五”养老托育服务重大项目清单，总共220个项目，总投资3260719.48万元。其中，养老项目141个，总投资3225515.48万元；托育项目79个，总投资35204万元。

二、适用范围

本方案适用于本市行政区域，作为全市养老托育领域资源开发、产业布局、政策制定、和重大项目谋划的重要依据。

三、主要特点

1.充分体现对国家政策的落实。《实施方案》严格按照国家、省发改委关于“十四五”促进养老托育服务健康发展的要求，在整体目标、资金投入、场地保障、要素支持、责任分工等方面进行安排部署，确保国家、省各项政策落到实处。

2.充分体现对咸宁实际的把握。《实施方案》结合了咸宁养老、托育领域目前的总量、结构、需求、体制机制、发展环境等方面的现状，做到了实事求是，“对症开方”，确保各项目标和举措能够贴合咸宁实际，切实推动咸宁养老、托育领域的发展。

3.充分体现对服务提升的要求。《实施方案》始终坚持“多元化”思路，从提供主体来看，既有政府，也有社会组织和各类市场主体；从服务受众来看，既有针对特困群体的公益性兜底服务、也有面向大众的普惠性服务、还有相对高端的市场化服务；从服务内容来看，包括政策、土地、人才、融资、社会化的投入、税费保险等各方面。