市人民政府办公室关于印发2022年市《政府工作报告》确定的主要目标任务责任分解方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《2022年市〈政府工作报告〉确定的主要目标任务责任分解方案》已经市人民政府同意，现就有关事项通知如下。

一、加强组织领导。各责任单位要加强组织领导，按照“一把手”负总责的要求，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并明确专门责任部门和具体责任人，由办公室负责抓好综合督办协调工作。对于一些办理难度大、涉及面广的责任事项，以及推进落实过程中存在的困难和问题及时报告市人民政府。

二、坚持统筹协调。各责任单位要对所承办的责任事项逐项进行研究，制定具体细化的工作方案，明确每个责任事项的具体工作内容、完成时间节点、分管负责人及责任部门（科室）。牵头单位要强化责任担当，统筹协调相关责任单位细化方案，实化举措，确保各项目标任务落实落细落效。各责任单位要于1月28日前，将制定的工作方案经本单位主要负责人审定后，报送市政府政务督查室，并注明经办人及联系方式。

三、精准高效督办。各责任单位要将涉及本单位的目标任务落实情况纳入绩效目标管理，进一步明确“时间表”“施工图”，制定“任务清单”“时限清单”和“责任清单”，定期或者不定期开展自查提醒，确保工作高效推进。市政府政务督查室要坚持目标导向、问题导向、效果导向，每月分领域与重点实地督查，精准督办，对目标责任落实不力、影响工作进度和成效的责任单位和责任人予以通报。

四、接受社会监督。各责任事项牵头单位要分别于4月15日、7月15日、10月15日及2023年1月15日前，将第一季度、上半年、第三季度及全年责任事项完成情况，经本单位主要负责人审定后，以书面及电子版形式报送市政府政务督查室，每季度在政府门户网站向社会集中公开，接受全社会监督。

咸宁市人民政府办公室

2022年1月7日

（此件公开发布）

2022年市《政府工作报告》确定的主要目标任务责任分解方案

一、今后五年全市经济社会发展总体要求

（一）经济实力更强。

1.地区生产总值突破2200亿元，年均增长7%左右。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

2.地方一般公共预算收入突破150亿元，年均增长10%，税收占比达80%。（牵头单位：市财政局；责任单位：市税务局，各县市区人民政府）

3.规模以上工业增加值年均增长8%。（牵头单位：市经信局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

4.固定资产投资年均增长10%。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

5.社会消费品零售总额突破1000亿元，年均增长10%。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

6.进出口总额145亿元，年均增长10%。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（二）发展底盘更稳。

7.市场主体增幅高于全省平均水平。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

8.农产品加工业产值达1300亿元，冶金建材产业、大健康产业产值突破千亿，打造一批500亿产业集群，规模以上工业企业达1350家。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市招商和投资促进局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

9.全社会研发经费投入占GDP比重达2%、高新技术产业增加值占GDP比重达20%，亩平GDP年均增速6.8%。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市财政局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

10.对标国内一流水平，优化营商环境。（牵头单位：市发改委；责任单位：市优化营商环境领导小组成员单位，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

11.跨区域合作深度拓展。武咸同城化发展走在武汉城市圈前列。（牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（三）人居环境更美。

12.新型城镇化与乡村振兴协同发力。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

13.自然生态公园城市建设取得实质进展。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市住建局、市农业农村局、市林业局、市城管执法委）

14.常住人口城镇化率达到61%。（责任单位：市发改委）

15.森林覆盖率达到55%，人均公园绿地面积达到15.4平方米。（牵头单位：市林业局；责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法委）

16.空气优良率稳定在90%以上，单位GDP能耗持续下降。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委）

17.成功创建全国文明城市。（牵头单位：市创文办；责任单位：市直各单位，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

18.成功创建国家生态文明建设示范城市。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

19.城市更新行动加快推进，中心城区功能加快完善，交通拥堵、城市内涝等问题有效解决。（牵头单位：市住建局；责任单位：市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城管执法委，咸安区人民政府，咸宁高新区管委会）

（四）人民生活更好。

20.财政民生支出占比稳定在78%以上。（责任单位：市财政局）

21.城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市民政局、市人社局、市农业农村局、市商务局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

22.城镇新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（牵头单位：市人社局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

23.居民消费价格指数涨幅稳定在合理区间。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

24.教育、医疗、文化、体育、养老、托幼、住房、出行等公共服务体系更加健全、更加均衡、更加高效。（责任单位：市教育局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市文旅局、市卫健委、市医疗保障局，市体育事业发展中心，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（五）治理效能更高。

25.统筹发展和安全，防范化解重大风险能力和公共事件应急处置能力显著增强。（牵头单位：市应急管理局；责任单位：市安全生产委员会和十七个安全生产专业委员会成员单位，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

26.打造疾控体系改革和公共卫生体系建设咸宁样板。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

27.平安咸宁建设提质增效。（责任单位：平安咸宁建设领导小组办公室）

28.法治咸宁建设提质增效。（责任单位：市司法局）

29.成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。（责任单位：平安咸宁建设领导小组办公室）

30.成功创建国家食品安全示范城市、国家质量强市示范城市。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市食品药品安全委员会成员单位、市质量强市工作委员会成员单位）

二、2022年经济社会发展主要预期目标

（一）地区生产总值增长8%左右。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（二）规模以上工业增加值增长10%。（牵头单位：市经信局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（三）固定资产投资增长12%。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（四）社会消费品零售总额增长11%。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（五）一般公共预算收入增长10%左右。（牵头单位：市财政局；责任单位：市税务局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（六）进出口总额增长12%。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（七）城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市民政局、市人社局、市农业农村局、市商务局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（八）居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区人民政府）

三、2022年九个方面重点工作

（一）主动融入区域协同发展。

深度融入同城化发展。

1.加快推进天子山大桥、簰洲湾长江大桥及接线高速公路、武咸市域铁路等项目建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局，嘉鱼县人民政府）

2.推动产业体系融通，瞄准武汉产业体系，紧密对接武汉东湖高新区和武汉沌口经开区。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市商务局、市招商和投资促进局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

3.在产业链延链、补链上下功夫，加快发展大健康、电子信息、生物医药等产业，强化汽车关键零部件配套能力。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市卫健委、市市场监管局、市招商和投资促进局，省药品监督管理局咸宁分局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

4.加快启动湖北科技学院梓山湖校区建设。（牵头单位：湖北科技学院；责任单位：市发改委、市教育局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局）

5.力争引进2所高校落户“武汉南”大学城。（牵头单位：市教育局；责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市招商和投资促进局，咸安区人民政府）

6.探索推进长江和斧头湖、梁子湖跨区域协同治理。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市水利和湖泊局、市农业农村局，咸安区、嘉鱼县、赤壁市人民政府）

7.加强与兄弟市州竞合发展、互补共赢，深化政务服务“跨市通办”，加快城市交通、医疗养老、社会保障、文化旅游“一卡通用”。（牵头单位：市发改委；责任单位：市民政局、市人社局、市交通运输局、市文旅局、市卫健委、市医疗保障局、市政务服务和大数据管理局）

提升中心城区首位度。

8.坚持市区一体化发展，构建“一主四辅”中心城区架构。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：咸安区人民政府，咸宁高新区管委会）

9.进一步把中心城区经济做大、功能做强、环境做美、体制做优，市区经济总量占全市比重提升1.5个百分点。（牵头单位：咸安区人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市住建局、市城管执法委，咸宁高新区管委会）

10.壮大城区实力，城市核心区大力发展楼宇经济、总部经济。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市商务局、市招商和投资促进局，咸安区人民政府，咸宁高新区管委会）

11.咸安经开区大力发展大健康、生物医药、汽车零部件、智能机电制造产业。（责任单位：咸安区人民政府）

12.咸宁高新区大力发展食品饮料、电子信息、先进装备制造、新能源新材料产业。（责任单位：咸宁高新区管委会）

13.提升城区能级，推动人口、基础设施、公共服务向中心市区高度聚集，支持咸宁高新区产城融合。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市教育局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市卫健委、市城管执法委，咸安区人民政府，咸宁高新区管委会）

14.擦亮“香城书房”品牌。（责任单位：市文旅局）

15.开工建设全国门球基地、市游泳馆。（牵头单位：市体育事业发展中心；责任单位：市高投集团）

16.启动市博物馆、市美术馆、市图书馆、市文化馆功能提升工程。（责任单位：市文旅局）

17.推进咸宁大剧院项目。（责任单位：市自然资源和规划局、市文旅局，咸宁高新区管委会）

18.推进市体育馆项目。（责任单位：市自然资源和规划局，市体育事业发展中心）

19.推进市科技馆项目。（责任单位：市自然资源和规划局，市科协）

20.加强山体保护，实施香吾山、潜山、青龙山、双龙山、十六潭公园改造升级。（牵头单位：市林业局；责任单位：市自然资源和规划局、市城管执法委，市城发集团）

21.结合城市更新，留白增绿，拆违建绿，见缝插绿，推进百姓身边的“小微绿地”“口袋公园”建设，为群众提供更多更丰富的休闲活动场所。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市住建局，市城发集团、市绿投公司，咸安区人民政府）

22.实施淦河金桂西桥至107国道段品质提升工程，持续建设“百里画廊”。（牵头单位：咸安区人民政府；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市林业局、市城管执法委，市城发集团）

23.理顺市区体制，推进城市精细化管理。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局，咸安区人民政府，咸宁高新区管委会）

24.强力创建全国文明城市。（牵头单位：市创文办；责任单位：市直各单位，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

全域建设中国桂花城。

25.高水平编制总体规划，以桂花为城市名片，提升咸宁知名度、美誉度、辨识度。（牵头单位：市林业局；责任单位：市自然资源和规划局，市桂花办，咸安区人民政府）

26.以科技为引领，加强桂花全株利用基础研究、基因资源保护利用、全产业链标准体系建设，抓好古桂花树保护，确保桂花品种、数量、质量稳居全国前列。（牵头单位：市林业局；责任单位：市科技局，湖北科技学院、咸宁职业技术学院）

27.以三产融合为突破，加快桂花全株精深加工，做大做强桂花产业。（牵头单位：市林业局；责任单位：市经信局、市农业农村局，咸安区人民政府）

28.以文化为纽带，讲好桂花故事，建设中国桂花文化之乡，申报中国重要农业文化遗产，厚植桂花元素，建好桂花公园、桂花小镇。（牵头单位：市桂花办；责任单位：市农业农村局、市文旅局、市林业局，市文联，咸安区人民政府）

增强县域经济活力。

29.推动沿江绿色发展示范带和幕阜山特色产业带扇面式发展，促进县市区错位发展、协同发展、竞相发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局，各县市区人民政府）

30.支持赤壁市冲刺全国百强，咸安区、嘉鱼县进入“百强储备”，其他县位次前移。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县市区人民政府）

31.深化扩权赋能强县改革，提升县级统筹资源能力，支持赤壁市打造咸宁市域副中心，支持嘉鱼、通城、崇阳、通山县城做大做强做美。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市林业局、市政务服务和大数据管理局，各县市区人民政府）

32.有序推进镇改街道、村改社区工作。（牵头单位：市民政局；责任单位：各县市区人民政府）

33.实施县域优势产业、优质企业、优秀产品培育工程，培强县域高质量发展支撑。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市市场监管局，各县市区人民政府）

34.继续推进县市区开发区高质量发展三年行动，大力支持崇阳、通山、通城开发区调区扩区。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市自然资源和规划局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（二）着力抓实项目投资。

抓实基础设施项目。

35.持续推进咸宁—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改扩建等重点项目，确保咸宁大道西延伸线“五一”建成。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局，各县市区人民政府）

36.开工建设长江综合门户港及公铁水联运、赤壁长江大桥东延伸段高速公路、咸宁城区南外环高速公路等重点工程。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局，咸安区、嘉鱼县、赤壁市人民政府）

37.年内开工建设南三县天然气长输管道。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局，通城县、崇阳县、通山县人民政府）

38.加快推动咸宁机场、武汉—咸宁—南昌高铁、常德—岳阳—南昌高铁、通城—修水高速公路和崇阳—嘉鱼高速公路等重点工程前期工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局，各县市区人民政府）

39.新建5G基站500座，实现5G网络信号县级城区全覆盖。（牵头单位：市经信局；责任单位：市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司，各县市区人民政府）

抓实重点产业项目。

40.确保顺乐钢铁、安利大健康、佳顺轮胎、敏实实业、正大生猪产业链等重大项目建成投产。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市卫健委，咸安区、嘉鱼县、崇阳县人民政府，咸宁高新区管委会）

41.加快推进咸安区绿色智能制造孵化园项目建设。（责任单位：咸安区人民政府）

42.加快推进赤壁中试谷项目建设。（责任单位：赤壁市人民政府）

43.加快推进通城电子信息产业集群项目建设。（责任单位：通城县人民政府）

44.加快推进崇阳盛开光电产业园项目建设。（责任单位：崇阳县人民政府）

45.确保华润蒲圻电厂三期、大幕山抽水蓄能电站开工建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市林业局，咸宁供电公司，赤壁市、通山县人民政府）

46.加快推进通山大畈核电站项目、咸宁土桥抽水蓄能电站等项目前期工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市林业局，咸宁供电公司，崇阳县、通山县人民政府）

抓实关键民生项目。

47.启动建设1座市级、2座县级应急物资储备库。（责任单位：市应急管理局）

48.开工建设通山县黄荆口水库。（牵头单位：通山县人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市林业局）

49.全面推进城区供水增量提质骨干水源工程。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市水利和湖泊局）

50.全面推进崇阳县木三李水库骨干水源工程。（牵头单位：崇阳县人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市林业局）

51.深入开展城区生活污水处理提质增效行动。（责任单位：市住建局）

52.着力推进陆水流域系统治理工程补短板项目。（牵头单位：市水利和湖泊局；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局，嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县人民政府）

53.着力推进通山县通山河系统治理工程补短板项目。（牵头单位：通山县人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局）

54.着力推进嘉鱼县余码头泵站更新改造工程补短板项目。（牵头单位：嘉鱼县人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局）

55.持续实施崇阳县青山中型灌区续建配套与现代化改造。（牵头单位：崇阳县人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局）

56.持续实施赤壁市双黄中型灌区续建配套与现代化改造。（牵头单位：赤壁市人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局）

57.确保87座小型病险水库整险加固年内达标竣工验收。（牵头单位：市水利和湖泊局；责任单位：市发改委，各县市区人民政府）

抓实重大招商项目。

58.坚持招商引资“一号工程”，瞄准高端“招大引强”，面向未来“招新引优”，引进一批世界500强企业、中国100强民营企业、上市公司或行业龙头企业投资项目，新签约50亿元重大项目5个，10亿元以上重大产业项目20个，新开工亿元以上产业项目140个。（牵头单位：市招商和投资促进局；责任单位：市发改委、市经信局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（三）做强做优新型工业。

推动产业提链工程。

59.聚焦电子信息、机电制造、纺织服装、生物医药、汽车及零部件、健康食品及饮料、现代冶金建材、节能环保等8大重点产业链，加快研究制定技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，推动创新链、人才链和供应链三链融合，每个产业培育“链主”企业3家、引进产业领航企业不少于1家。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市招商和投资促进局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

60.精准推动“个转企”“小进规”，强化109个新增产值超2000万元增长点保障服务，新增规模以上工业企业80家。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市市场监管局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

61.培育国家级专精特新“小巨人”企业6家，省级隐形冠军企业3家，新增湖北民营100强企业1家。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市地方金融工作局，市税务局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

推动技改提能工程。

62.工业技改投资增长12%以上。（责任单位：市经信局）

63.推动冶金、钢铁、建材、机电、纺织、森工、涂附磨具、电力能源等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市林业局，咸宁供电公司，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

64.加快推动“企业上云”工程和中小企业数字化赋能行动，培育智能制造和信息化试点示范企业10家，培育互联网融合发展平台3家。（牵头单位：市经信局；责任单位：各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

实施新兴产业培育壮大计划。

65.培植发展人工智能、生物医药、特种装备、新能源、先进复合材料等战略性新兴产业。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市生态环境局、市卫健委、市市场监管局，省药品监督管理局咸宁分局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

66.发展资源循环利用产业，做强节能环保装备产业。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局、市商务局）

67.推进军民融合发展，加快建设省级军民融合产业示范基地。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局，赤壁市人民政府，咸宁高新区管委会）

68.积极发展数字经济、平台经济、共享经济。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市民政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市政务服务和大数据管理局，咸宁广播电视台）

（四）加快壮大现代服务业。

做大康养产业。

69.坚持“医、药、养、健、游、护”一体谋划实施，培育千亿产值大健康产业集群。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市发改委、市民政局、市文旅局、市招商和投资促进局，省药品监督管理局咸宁分局）

70.发展黄精、白芨、金刚藤、杜仲、金银花、钩藤等道地中药材，新建2万亩以上中药材基地。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市卫健委、市林业局，省药品监督管理局咸宁分局，通城县、崇阳县、通山县人民政府）

71.支持厚福医疗、福人金身、真奥药业、人福药辅、稳健卫材、金士达卫材等生物医药、中药制剂、化学制药、医疗器械领域重点企业做强做大。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市经信局、市市场监管局，省药品监督管理局咸宁分局）