市人民政府办公室印发关于进一步激发市场活力稳住经济增长实施细则的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《关于进一步激发市场活力稳住经济增长的实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

咸宁市人民政府办公室

2022年11月1日

（此件公开发布）

关于进一步激发市场活力稳住经济增长的实施细则

为贯彻落实《省人民政府办公厅印发关于进一步激发市场活力稳住经济增长若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕40号）精神，全力打好经济发展攻坚战，促进我市经济稳定增长，提出如下实施细则。

一、落实“首贷户”贷款贴息。深入推进中小微企业（含个体工商户）首次贷款拓展专项行动，2022年新增“首贷户”5000户。引导银行降低“首贷户”贷款利率，鼓励金融机构和各地按照“银行减免+政府贴息”的模式对2022年“首贷户”予以支持，由同级财政对2022年1月1日至12月31日之间首次贷款给予1%贴息，已享受财政贴息政策的不再享受“首贷户”贴息。（责任单位:市财政局，市人行、咸宁银保监分局，市地方金融工作局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

二、支持困难行业发展。对交通运输、住宿餐饮、文体娱乐、旅游、零售、物流仓储等困难行业使用纾困基金贷款的，由同级财政对2022年8月至12月的贷款给予1%贴息。（责任单位:市财政局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

三、加大科技创新、碳减排支持工具等贷款贴息。对2022年8月至12月科技创新再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款、交通物流再贷款等货币政策工具所带动的中小微企业及个人贷款，市县给予1%的贴息（不得重复享受财政贴息）。（责任单位:市人行，市财政局、市发改委、市科技局、市经信局、市交通运输局、市生态环境局，咸宁银保监分局，市地方金融工作局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

四、加大企业融资增信支持力度。扩大中小企业担保规模，力争全市融资担保行业年末在保余额超过25亿元，全市新型政银担业务超过15亿元。支持建立应收账款和应收票据融资奖补激励机制，对于对接中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台，并通过平台帮助中小微企业的核心实体企业，对其年促成贷款总额1000万元以上的贷款，按照实际促成贷款金额的0.5%给予奖励，单户企业奖励最高不超过200万元。对供应链核心企业签发的供应链票据，按照签发量的0.2%给予奖励，单户企业年度奖励不超过200万元。（责任单位:市地方金融工作局，市人行，市财政局，咸宁银保监分局，市高投集团）

五、支持首店首发经济。2022年8月至12月，对符合条件的企业在咸新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、省内首店、旗舰店、新业态店，由同级财政按照其实际发生费用的15%给予一次性奖励。对符合条件的企业在市内举办的国内外知名品牌首发首秀活动，由同级财政按照其实际发生费用的15%给予一次性补助。（责任单位:市商务局、市财政局、市招商和投资促进局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

六、支持会展业加快恢复。2022年8月至12月，对在我市举办天数（不含布撤展时间）3天以上、规模在250个标准展位以上（每个标准展位为9平方米）的展览项目，贯彻落实好省级财政给予每个标准展位100元的奖励政策。协助符合要求的展览申请省级奖励：对新引进来咸规模在500个标准展位以上，且其主办、承办单位的注册地不在湖北的展览，以引进500个标准展位奖励6万元为标准，每增加500个标准展位，奖励金额增加3万元，最高奖励不超过40万元；对世界和全国500强企业、国内行业领军企业展出展位数占总展位数的比例在20%以上的展览，给予10万元的额外奖励;比例每增加10%，额外奖励金额增加5万元。（责任单位:市商务局、市财政局）

七、支持旅行社开拓市外客源市场。对在咸宁依法设立，并接待国内其他市来咸旅游的旅行社，市级财政根据2022年接待人次数总量全市排名前3位的排名位序，给予一定资金补助。（责任单位:市文旅局、市财政局）

八、支持公路货物运输业发展。对2022年8月至12月符合条件的新增纳入交通运输部规模以上公路货运企业，按照属地原则，由同级财政给予不高于10万元的一次性奖励;对在湖北省内依法设立的、纳入交通运输部规上公路货运企业，贯彻落实好省级财政根据2022年公路货物周转量全省前30位或者较2021年全省公路货运企业平均货物周转量相比增长量前50位的排名位序，给予50至100万元不等的一次性补助。符合条件的同一公路货运企业按照“就高不就低”原则仅享受其中一项奖补政策。（责任单位:市财政局、市交通运输局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

九、支持批零住餐行业发展。对批发、零售、住宿、餐饮新增限额以上企业，由同级财政给予奖励。配套发放批发零售一体、住宿餐饮一体专项消费券资金，持续提振消费增长，带动商贸流通企业恢复发展。鼓励有条件的地方对住宿、餐饮业市场主体和养老服务机构的防疫、消杀等费用支出给予补贴。（责任单位:市商务局、市财政局、市民政局、市发改委、市统计局、市市场监管局，市人行，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

十、支持品牌连锁便利店发展。鼓励有条件的地方对新开设社区便利店进行奖补，引导和支持品牌连锁便利店等社区商业新业态发展，更好满足居民便利消费、品质消费需求。市级财政对各地在奖补新开设社区便利店方面的财政投入给予30%补助。（责任单位:市商务局、市财政局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

十一、落实汽车促消费政策。贯彻落实省级财政对2022年8月至12月各地联合开展汽车促销活动的补助政策，支持各地联合汽车生产、销售企业、成品油经营企业、保险公司等，通过发放购车补贴、汽车消费券、购车赠送加油保险优惠券等措施促进汽车消费。鼓励金融机构对自然人车主提供以下三种汽车金融服务:首付金额在机动车销售统一发票价税合计金额的2成以内（含2成）;贷款时限5年;执行年利率在贷款总金额3%以内或者0利率且服务费（手续费）在分期款总金额3%以内。（责任单位:市商务局、市财政局、市经信局、市地方金融工作局）

十二、支持汽车更新消费。加强机动车环保达标监管，持续推动落实汽车排放检验与维护制度。加强新能源汽车电池梯次利用，完善新能源汽车电池金融、保险等服务，提升新能源二手车辆残值，提高新能源二手车置换率。加快2022年汽车以旧换新专项行动的补贴兑现进度，合理简化补贴审核、拨付流程，增加补贴资金拨付频次，加快老旧车辆淘汰更新，促进汽车消费升级。（责任单位:市商务局、市发改委、市经信局、市财政局、市交通运输局）

十三、促进二手车市场健康发展。严格落实全面取消二手车限迁政策，取消符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。支持降低二手车经销的合规经营成本，鼓励各地对二手车经销商的融资贷款进行适度贴息（贴息比例在1%以内）。全面落实二手车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策。落实二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。规范二手车交易及收费行为，加快发展二手车经销业务和交易上限入统。（责任单位:市商务局、市财政局、市公安局、市统计局，市税务局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

十四、优化汽车使用环境。2022年底前，按照省级相关要求，落实在“惠购湖北”消费券发放活动中增加“加油券”类别的工作，降低燃油车主的出行成本。各地根据当地中长期新能源汽车保有量、区域分布、类型结构等，动态优化公共充电设施规划布局，并将其纳入城乡整体规划，按照相关规定简化充电基础设施规划建设审批手续，督促物业服务企业配合充电设施建设。支持充电设施运营主体加快技术创新，加强品质管控，切实提升充电设施的利用效率和运营维护的服务能力。各地合理规划推出路边停车的便民措施。引导各类经营场所合理制定停车收费标准，降低停车成本。加快应用新技术新模式，提升城市停车设施有效供给水平。加大力度使用地方政府专项债券支持符合条件的停车设施建设。（责任单位:市商务局、市发改委、市经信局、市公安局、市财政局、市住建局、市交通运输局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

十五、加大家电促消费力度。深入落实“湖北消费·智趣生活”活动，全市发放家电（含家具）消费券800万元（由市县财政按照分级负担原则分摊），激发家电消费市场活力。鼓励有条件的地方采取财政资金直补方式对更新消费绿色智能家电进行补贴，明确补贴产品范围、补贴资金标准、结算方式等，促进家电消费。（责任单位:市商务局、市财政局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

十六、缓缴职工医保单位缴费。严格落实中小微企业阶段性缓缴职工医保单位缴费政策，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金，缓缴期限为2022年8月1日至10月31日。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。（责任单位:市医保局、市财政局，市税务局，市民政局、市司法局）

十七、缓缴行政事业性收费和保证金。系统梳理涉及企业、个体工商户的行政事业性收费和保证金，严格落实省缓缴清单，2022年原则上缓缴一个季度，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位:市经信局、市财政局）

十八、开展涉企违规收费专项清理整治。聚焦交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，大力清理整治降费减负政策落实不到位、借疫情防控名义违规收费、不按要求执行惠企政策、收取明令取消的费用等行为，整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

各地各有关部门要进一步提高政治站位，充分认识激发市场活力稳住经济增长的重大意义，确保政策执行落实到位。市财政局、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市税务局、市人行等单位要制定细化配套措施，推动政策直达快享。各地要结合实际，制定本地落实举措，确保各项举措落地见效。各地各有关部门要加强政策宣传，提高政策知晓率，稳定市场预期，增强市场信心，更好促进经济平稳增长。