各县、市、区人民政府，市政府各部门,咸宁高新区管委会：

《咸宁市加快推进“香城云”建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

咸宁市人民政府办公室

2024年12月30日

（此件公开发布）

咸宁市加快推进“香城云”建设实施方案

“香城云”是我市加快新型智慧城市建设的重要工程，是推进市域社会治理现代化和发展数字经济的重要支撑。为加快“香城云”建设，充分发挥其在深化创新云应用、推进数字政府建设和数字社会服务方面积极作用，促进数字经济发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，抢抓新一轮信息技术革命和产业变革的重大机遇，以改革创新为动力，以开放共享为核心，坚持高标准建设、集约化服务、智能化管理建设“香城云”，打造一流的数字基础设施，推动城市数字化转型，助力我市数字政府、数字社会服务及数字经济突破性发展。

二、工作原则

（一）政府主导、市场运作。发挥政府主导作用，优化政策环境，统筹协调推进，采用企业投资建设、政府购买服务的模式，大力推动政府购买“香城云”服务工作。坚持市场化运作，充分发挥市场活力，引导社会力量参与平台、数据和应用的市场化开发，运用市场机制实现互利共赢。

（二）统筹规划、集约建设。坚持统一规划、统一标准、统一平台、统一管理，实现整体设计、统筹推进，集约化建设全市统一的安全、可控、开放、创新的云计算平台，推动全市各类政务信息系统上云用云。

（三）完善机制、绩效监督。优化政府购买“香城云”服务的实施流程，加强对“香城云”服务的效能管理，形成“香城云”建、用、管创新升级的长效机制，提高财政资金使用效率和政府购买服务的综合效益。

三、建设任务

（一）建设“香城云”基础设施资源池。按照资源整合、统建共享的原则，建设国产自主可控的“香城云”基础设施资源池。利用已建成的数据中心，采用主流通用技术路线，为各部门和单位提供云计算、云存储等基础设施，以及操作系统、数据库等平台应用服务。使用自主可控软、硬件构建符合信创标准的信息基础设施管理服务体系，实现从研发、生产、升级、运维的全程自主可控。

（二）建设“香城云”云管理平台。遵循开放兼容的原则，组建“香城云”运营管理团队，建设“香城云”运营管理平台，提供涵盖计算、存储、安全、迁移等服务清单，开辟云资源服务申请通道，满足各单位应用系统和数据的上云需求，强化云平台的统一监控、集中管理、可视化运营，实现全市“一朵云”管理。按照“全市一盘棋”的总体要求，原政务云（非信创）由市政数局委托运营公司统一纳管；除涉密项目外，新建的政务信息系统统一使用“香城云”服务；已建项目（包含以购买服务方式建设的系统）积极推进信创改造，有序迁移到“香城云”平台；对目前尚不具备迁移条件的业务系统，采取包容过渡的策略，确保业务连续的同时，在2026年底前完成存量业务系统信创改造并迁移至“香城云”。

（三）建设“香城云”保障体系。各购买服务单位负责上云应用系统和数据的安全，应用系统和数据归上云单位所有。运营公司建设信息安全保障体系，建设“香城云”信息安全保障设施，制订信息安全管理、防护等规范和应急处置预案，建立智能化的信息安全预警、监控、防护和应急系统，以满足网络安全等级保护（三级）和密码应用及安全性评估三级以上（含）的要求；建设标准规范保障体系，制定“香城云”建设的技术架构、接入标准、服务测试、应用迁移、度量计价等技术规范，协调“香城云”建设和应用工作有序开展；建设运营运维保障体系，制定“香城云”运营运维管理办法，建立定期巡检、监控服务、故障处理、平台优化等工作机制，提升安全监测预警和应急处置能力，完善“香城云”运维体系。

四、集约利用

坚持集约化发展理念，按照企业投资、政府购买服务的原则，实现云资源的集约化利用。购买“香城云”主要包括：机房资源、网络资源、计算资源、存储资源、灾备资源、安全服务、数据服务、等级保护服务、密码保护服务、迁移服务及软件支撑服务等。

市政数局以“统招、分签、分付”的方式，通过公开招标确定“香城云”的运营主体、服务目录和单价，统筹、协调、审查和考核监督“香城云”的使用工作，制定负责领域内的购买范围、准则、要求、流程等制度。市公安局配合开展“香城云”中公安域相关工作。

各使用部门根据业务需要，向市政数局提出申请，云资源主管部门依据“合理规划、按需分配”原则对使用单位申请资料完整性和合理性进行核实、论证，出具评估意见；使用部门按照评估意见申报云资源使用预算，与运营公司签订合同，完成资源开通，并向市政数局报备；运营公司定期出具资源使用情况报告，云资源主管部门向资源使用未达预期、导致政府资金被浪费的部门印发工作提醒函，督促使用单位对接运营公司对闲置资源予以回收。

各县（市、区）人民政府结合本地建设情况和实际需求，按照全市统筹规划、共建共享的原则，参照市直部门购买云资源的方式，推进各县（市、区）单位非涉密应用系统上云用云。

咸宁市企业对“香城云”的上云需求，由运营公司与企业对接，提供服务保障。

五、保障措施

（一）加强组织领导。由市政数局牵头组建工作专班，统筹推进“香城云”建设和政府购买服务工作。各地各相关单位按照规定购买服务，费用列入年度预算，报本级人大或其常务委员会审查批准，每年根据实际使用量据实支付。市委网信办、市委机要和保密局、市公安局负责指导“香城云”安全体系建设和管理工作；市审计局依法对相关财政资金的使用等情况进行审计监督。各地各相关单位要明确责任人和责任部门，依法加强监管，积极推进本地本单位新建和存量非涉密应用系统上云用云工作。

（二）加强政策支持。市政数局要强化全市非涉密应用系统上云用云的统筹管理，建立上云用云年度计划和管理机制，制定“香城云”上云用云流程制度，持续完善和提升“香城云”服务能力。

（三）加强考核监督。市政数局要整合全市非涉密应用系统云服务采购的成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作，建立健全综合性评价机制和考核办法，对各地各单位上云用云情况进行考核评价。