《咸宁市城市管理发展“十四五” 规划》政策解读

一、《规划》起草思路

《规划》以新发展理念为指导，结合咸宁市城市管理要求，围绕五条主线展开。一是实现城市管理精细化，像绣花一样管理城市；二是实现城市管理法治化，建设法治城管；三是体现新时尚，构建完善的生活垃圾分类治理体系和提升市容环境水平；四是体现补短板、强弱项，全面提升城市管理基础设施水平和能力；五是体现共建共治共享，让人民城市人民管、管好城市为人民的理念深入人心。

二、《规划》主要目标

《规划》提出，城市管理工作在“十四五”期间要持续推进城市管理体制扁平化、治理精细化、作业规范化、服务社会化、管理智慧化、机制长效化，着力打造有品味、有温度、有情怀的共建共治共享的城市管理共同体，以高水平城市管理助力全市经济社会高质量发展。至2025年，城市管理发展整体水平和主要指标在全省同类城市中居领先地位。共设置约束性和预期性指标24项，其中约束性指标11项，预期性指标13项。主要包括中心城区生活垃圾分类覆盖率达到85%、餐厨垃圾集中资源化处理率达到90%、主次干道设施综合完好率达到95%、建成区绿地率达到40.5%、人均公园绿地面积达到14平方米、建成区公园绿地服务半径覆盖率达到85%、新增违法建设及时查处率达到100%、城市综合管理服务平台覆盖率达到100%等。

三、规划主要内容

《规划》明确了“十四五”期间8个方面主要任务：一是完善城市综合管理体系，主要有建立和完善城市综合管理体制机制、加强城市管理统一调度和深化“大城管”考评等内容。二是构建完备的生活垃圾治理体系，主要有推进生活垃圾收运处理设施建设、提高环卫作业服务水平、强化环卫行业基础管理和全面推进生活垃圾分类等内容。三是持续提升城市容貌治理水平，主要有加强户外广告和招牌规范管理、推进城市管理综合整治、加强道路附属设施及停车管理、持续推进“市容环境美好示范路”创建等内容。四是确保市政设施运行服务质量，主要有加强市政道路管理维护和桥梁隧道安全监管、加强城市照明设施和景观建设的监督管理等内容。五是建设自然生态公园城市，主要有优化城市公园体系、构建城市绿道网络、打造中国桂花城、夯实园林绿化发展基础等内容。六是建设法治城管，主要有完善城管法制体系、城管执法监督体系、城管标准规划体系和推进城管专项执法等内容。七是全面提升城管科学治理水平，主要有推进数字城管系统、城管指挥调度和应急处置系统建设、推进城管科技创新和深化“放管服”改革等内容。八是全面提升城管社会参与水平，主要有推动城市管理网格化、完善公众参与机制和加强城管宣传教育等内容。

四、《规划》主要特点

一是提出了一系列的量化任务。“十四五”期间，中心城区要新改扩建8座转运能力达100吨/天、占地面积约5亩的高标准环保型转运站；要新改扩建公共厕所15座、新建环卫作业车辆停车场1座；要在市中心城区创建生活垃圾分类示范单位100个、示范小区100个、示范村15个；要建设20个综合性公园、30个口袋公园和50个社区公园；要在全市建成500公里区域绿道、城市绿道、社区绿道三级健康绿道网络，建成区每万人绿道长度≥0.8公里。

二是明确了一系列的整治任务。按照住建部印发的《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，开展户外广告专项整治、门面招牌专项整治、建筑工地和建筑垃圾专项整治、窗口及薄弱区域环境综合整治、铁路沿线市容环境综合整治、城市家具整治和牛皮癣清理行动、“屋顶革命”综合整治、城市道路“飞线”整治、停车秩序整治、违法建设和占道整治等专项工作，进一步提升城市品质，全面展示美丽咸宁良好形象。

三是出台了一系列的规章标准。完成《咸宁市城市管理条例》、《咸宁市城市绿线管理办法》、《咸宁市数字化城市管理系统运行实施办法》《咸宁市城市绿化实施办法》《咸宁市城市照明管理办法》《咸宁市机动车道路临时停放管理办法》等一批地方政府规章立法或修订工作，研究推进环境卫生、市政道路、园林绿化、户外广告、景观照明、城管执法、数字城管等标准体系建设，形成较为全面、系统、完备的城市管理规章标准体系，提升城市管理效能。