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咸宁市群众信访举报转办和边督边改办理情况一览表 （第29批，2021年10月5日） | ||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 问责情况 |
| 1 | D2HB202 109280064 | 咸宁市嘉鱼县嘉鱼县潘湾工业园区距离孔雀城江南赋小区很近，周边有很多农田，潘湾工业园区规划不合理，目前还在招商和扩建，周边有很多小区和农田，化工厂的废气和废液对周围环境造成很大影响。 | 咸宁市嘉鱼县 | 其他污染 | 信访件反映的嘉鱼县孔雀城“江南赋”小区实际为“江澜赋”小区，该小区位于潘家湾镇羊毛岸村，在潘湾工业园南侧约4公里处，为华夏幸福集团开发建设的产业新城地产项目。 （一）关于“嘉鱼县潘湾工业园区距离孔雀城江南赋小区很近，周边有很多农田，潘湾工业园区规划不合理，目前还在招商和扩建”问题。 根据《省生态环境厅关于〈湖北嘉鱼经济开发区总体规划（2020－2035年）环境影响报告书〉审查意见的函》（鄂环函〔2020〕 263号）潘湾工业园卫生、安全防护距离最远600米。潘湾工业园与孔雀城江澜赋小区最短距离约4公里。 潘湾工业园建设严格按照国土空间规划要求实施。2012年6月，园区规划环评通过原咸宁市环保局审批（咸环保审〔2012〕34号）。2014年11月，咸宁市人民政府批复《潘家湾镇“四化同步”示范试点镇系列规划方案》；2016年9月，嘉鱼县人民政府批复《嘉鱼县武汉新港潘湾工业园总体规划（2016－2030）》；2017年嘉鱼县人民政府批复《咸宁市嘉鱼县潘家湾镇镇域、镇区规划（2017年－2030年）》；2019年12月，湖北省人民政府同意湖北嘉鱼经济开发区扩区调区方案，同意嘉鱼经济开发区核准面积由204.84公顷（中心城区部分）调整为1685.12公顷（包括高铁岭工业园、经济开发区主区、潘湾工业园区），其中潘湾工业园所在区块用地面积为870.76公顷；2020年11月，嘉鱼经济开发区总体规划（2020－2035年）经嘉鱼县人民政府审批通过，其中潘湾工业园870.76公顷。2010年以来，嘉鱼县为潘湾工业园上报28个批次土地审批手续，共5326.73亩获得批复。嘉鱼县严守耕地红线，从严控制建设占用耕地特别是基本农田，不在土地利用总体规划范围内的开发区（园区），建设用地一律不予报批。潘湾工业园内已建、待建项目依法依规，均按程序报批，不占用基本农田。 2015年以来潘湾工业园在化工园区做减法，从原来的124家化工企业缩减至78家。其中，已解约签订的化工企业合同35家，清退资金近6000余万元。清退厂中厂、租赁的化工企业6家，关闭污染能耗较高企业5家。在汽车零配件和高端装备制造板块上做加法，2015年以来已签约26家汽车零配件和高端装备及新材料企业，其中已投产10家企业，在建5家企业，潘湾工业园正在从单一的精细化工园区，向综合性园区转变。 （二）关于“化工厂的废气和废液对周围环境造成很大影响”问题。 潘湾工业园管委会和嘉鱼县生态环境分局在企业建设时提前介入，要求企业严格落实环评和环保“三同时”竣工验收制度，配套建设相应的污染防治设施。 1．在废气处理方面：园区的油漆涂料、树脂生产企业废气污染治理设施主要采用袋式除尘＋UV光解＋活性炭吸附处理工艺；精细化工类企业废气污染治理设施主要采用冷凝吸收＋喷淋吸收＋活性炭吸附等处理工艺。嘉鱼县生态环境分局在潘湾工业园周边建设了20个微站，对园区周边气体实时进行监测，及时掌握园区环境空气质量的变化。同时，加大园区工业企业废气污染治理设施运行情况的抽查检测力度。2021年1月至今，嘉鱼县生态环境分局查处废气超标排放企业9家，合计处罚296万元。 通过调阅潘湾工业园2018年至2021年空气质量监测数据，2018年10月潘湾工业园下风向PMl0： 0.054mg／m3， 二氧化硫小时均值0.014mg／m3， 二氧化氮小时均值0.011mg／m3， 总挥发性有机物（TVOC）小时均值0.0662mg／m3， 二甲苯小时均值0.0095mg／m3， 硫化氢小时均值0.005mg／m3； 2021年9月潘湾工业园下风向PM10： 0.028mg／m3，总挥发性有机物（TVOC）小时均值0.0083mg／m3， 二甲苯未检出，硫化氢小时均值0.004mg／m3。通过监测数据，潘湾工业园下风向的环境空气质量尚仍达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）Ⅱ类标准。根据气象数据，潘湾工业园下风向为西南方向，在遇到空气湿度较大、逆温层控制等天气时，园区排放废气不容易扩散，在园区及周边600米以内区域易出现废气污染物浓度偏高，有刺激性气味现象。孔雀城小区不在潘湾工业园卫生、安全防护距离之内。2021年9月29日，调查专班实地调查孔雀城小区常住住户约25户，随机抽查走访了部分住户均未反映有异味现象。 2．在废水处理方面：2015年3月，潘湾工业园建成日处理能力5000吨的污水处理厂，采用生化氧化及臭氧深度处理工艺，并委托武汉森泰环保股份有限公司负责运营。园区内企业生产废水经自建污水处理站，处理达标后排入园区污水处理厂。园区污水处理厂日处理水量3400吨，尾水通过8.8公里排江管道排入长江（鄂水许可〔2013〕266号）。2017年10月23日，污水处理厂通过现状评估投入运行。园区油漆涂料、树脂生产企业污染治理设施主要采用隔油＋铁碳微电解＋絮凝沉淀＋厌氧＋好氧＋二沉的生化处理工艺；精细化工类企业废水污染治理设施主要采用中和调节＋芬顿氧化＋水解酸化＋混凝沉淀＋厌氧＋好氧＋二沉的生化处理工艺。2021年1－4月份，潘湾工业园投入4700余万元，铺设明管主管网18公里、“一企一管”27公里，全面封堵原老管网和企业自备地下水源，严格监管企业进出水“两表”，从源头上杜绝企业偷排涌排。嘉鱼县生态环境分局持续加大对园区企业废水排放情况执法力度，严查偷排漏排、超标排放污水行为。2020年至2021年9月，嘉鱼县生态环境分局共查处废水超标排放企业9家，合计处罚216万元，行政拘留1人。 潘湾工业园管委会在畈湖桥、王家港泵站内、公路桥（丰收支渠）、友谊桥（丰收支渠）、楠林桥（楠林港）设定了5个监测点位。2016年12月王家港泵站COD：57.3mg／L， 氨氮：0.283mg／L， 总磷：9.93mg／L ； 2021年9月王家港泵站COD：20mg／L， 氨氮： 0.387mg／L， 总磷：0.293mg／L。通过监测数据，潘湾工业园周边水体目前虽然未达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水质标准，但水质好于农业用水V类标准。 综上所述，该信访件反映的情况属实。 | 属实 | 针对潘湾工业园存在的问题，嘉鱼县委县政府采取了以下措施： （一）提高政治站位，积极主动整改。积极开展潘湾工业园综合整治工作，2021年1月成立了潘湾工业园综合整治工作领导小组，从县委办、县政府办、嘉鱼县生态环境分局、县应急管理局等部门抽调专人，组建专班，进驻园区，现场办公，出台了《潘湾工业园化工企业整治工作方案》，多次召开专题会议、现场调研督办，全面推进综合整治工作。 （二）坚持问题导向，全面排查整治。嘉鱼县生态环境分局、县应急局聘请第三方专业评估公司对园区化工企业开展拉网式排查，建立“一企一册“台账，严格销号管理，全面推进问题整改。共排查环境问题592个，涉及企业72家，经过2轮整改，已整改问题553个，正在整改问题39个。按照潘湾工业园综合整治工作方案，对照安全、环保工作要求，落实“五个必须＂（企业必须实现雨污分流；企业必须自建污水预处理设施；内部污水管网必须明管架设；排水口必须安装在线监测；污染防治设施必须安装用能监测）。截至目前，已完成企业雨污分流78家，企业内部配套污水处理站72家，架设管网明管78家，安装污水在线监测61家，安装用能监测企业54家。整治过程中，坚持执法帮扶和严厉打击环境违法行为并重。2016年以来，嘉鱼县生态环境分局先后查处环境违法企业66家次，行政拘留1人，行政处罚792.18万元。潘湾工业园管委会取缔、淘汰“散乱污”企业6家。 （三）加大资金投入，加快基础设施建设。园区综合整治以来，加大资金投入，完善园区基础设施建设。一是提升园区排涝能力。投入395万元新建王家港、利农闸两座泵站，疏挖沟渠6公里。二是全面治理沟渠水体。2019年江夏区对王家港－楠林港－太平闸段沟渠，进行了水利岸坡修整工程。2020年12月嘉鱼县对百里长渠—王家港段沟渠进行了清淤和生态修复，对王家港泵站进行了修复，在嘉鱼段安装2台一体化应急处理设施。三是启动潘湾工业园污水处理厂二期建设，投入1.3亿元，目前已完成前期论证设计，进入招投标程序；已完成污水处理厂水解酸化池、厌氧池和曝气池加盖处理；启动事故应急池建设工程；对污水处理厂一期设备进行维修、更换、升级，提高污水处理能力。 下一步，嘉鱼县委县政府将继续加大潘湾工业园的综合整治工作力度。 | 无 |
| 2 | D2HB202 109280043 | 通山县通羊镇工艺路日兴大理石厂，气味、噪声扰民。 | 咸宁市通山县 | 大气 | 信访件反映的“通羊镇工艺路日兴大理石厂”是位于通山县经济开发区工业大道的湖北日兴石业有限公司。该公司2020年5月开始筹建，办理了年产90万平方米石材加工项目环评审批手续（通环管字〔2020〕18号），当年12月建成投产。生产工艺：大理石荒料→开料→抛光、切边、打磨→晾干→背网、刮胶→成品外售。污染防治设施建设情况：配套建设了一套生产废水收集、处理、循环使用系统，生产废水经系统处理后循环使用不外排，清掏污泥（固废）运至开发区的气砖厂综合利用不外排；大理石板面涂胶（刮胶）作业工序中产生有机废气（含胶气味）通过集气罩配引风机吸气收集，经过UV光解净化和活性炭吸附处理后排放；主要噪声源（设备）均部署于室内加工，再通过减震、合理布局等措施降低噪声环境影响。 9月29日，通山县委常委石聪组织通山县生态环境分局、自然资源和规划局、县经济开发区、大路乡政府等单位工作人员组成专班，现场督办。 1．信访件反映“气味扰民”的情况属实。湖北日兴石业有限公司废气收集处理系统引风机功率不足，有机废气收集率低，涂胶（刮胶）车间刺鼻气味明显，部分有机废气无组织排放，影响了厂区周边居民的正常生活。 2．信访件反映“噪声扰民”的情况属实。湖北日兴石业有限公司距最近居民点胡家湾76米（有8栋居民自建房，已入住6户），该公司车间外龙门锯作业噪声对周边居民产生了影响。 此外，该公司部分废胶桶（危废）未按要求收集暂存，未设置危废暂存间。 综上，该信访件反映的情况属实。 | 属实 | 针对湖北日兴石业有限公司存在的环境问题，通山县生态环境分局已下达环境监察意见书并要求企业于10月30日前完成整改，一是要求规范建设危废暂存间，建立危废管理台账；二是对有机废气收集处理系统进行升级改造，保障废气收集处理效果；三是完善噪声防治措施，并调整生产作业时间为8：30—12：00，14：30—18：00，降低噪声对周边居民的影响。同时，通山县生态环境分局已委托湖北公信检测服务有限公司对该公司废气、噪声进行检测。 | 无 |
| 3 | D2HB202 109280040 | 1．咸宁市崇阳县桂花泉镇官庄村二组崇阳县生活垃圾填埋场，2010年开始投产，三个县140万人口的垃圾都在此处处理，方圆几公里的老百姓都能闻到臭味，影响周边居民生活。2.8月27日在垃圾填埋场旁边建设投产了一个咸宁静脉产业园，服务3个县的垃圾焚烧发电厂，垃圾焚烧产生浓烟，对空气造成了污染。希望对当地的水质和空气进行监测，并对社会大众进行公布。 | 咸宁市崇阳县 | 大气 | 9月29日，崇阳县城管执法局、桂花泉镇政府、崇阳县生态环境分局对信访件反映的问题进行现场调查： 1．信访件反映“三个县140万人口的垃圾都在此处处理”的情况不属实。崇阳县生活垃圾填埋场于2010年建成并开始投产，负责处理崇阳县生活垃圾，并未处理通山、通城两县生活垃圾。 2．信访件反映“方圆几公里的老百姓都能闻到臭味、影响周边居民生活”的情况属实。崇阳县生活垃圾填埋场于2021年8月27日后未进垃圾，已存垃圾都进行了覆膜、覆土，生活垃圾填埋场工作人员坚持每天对垃圾填埋作业区进行打药、消杀、除臭，但产生异味情况复杂，难以避免会产生异味。 3．信访件反映“8月27日在垃圾填埋场旁边建设投产了一个咸宁静脉产业园、服务3个县的垃圾焚烧发电厂”的情况属实。咸宁（崇阳）静脉产业园项目选址于崇阳县桂花泉镇，服务范围涵盖崇阳、通山、通城共3个县，服务人口约140万人，该项目已于8月27日开始垃圾进仓。 4．信访件反映“垃圾焚烧产生浓烟、对空气造成了污染”的情况不属实。8月27日至9月29日，咸宁（崇阳）静脉产业园一直在进行试生产前的设备调试及消缺工作，调试期间并未焚烧生活垃圾。其中9月5日至9月7日期间，机组管道吹管调试，采用柴油烘炉，因布袋除尘器仓室切换调试操作，故而导致烟囱瞬时出现浓烟排放现象。 综上，该信访件反映的情况属实。 | 属实 | 由于原生活垃圾填埋场已停止垃圾进库，崇阳县正在积极开展原生活垃圾填埋场的生态修复，目前已完成立项、可研、设计等前期工作，并将该项目纳入2022年的崇阳县重点建设项目。在此期间，崇阳县城管执法局将严格按照垃圾填埋场规章制度和相关要求，持续加强打药、消杀、除臭等工作，避免异味扰民。 下一步，崇阳县将按照信访件的建议，对咸宁（崇阳）静脉产业园的水质和空气进行环境监测，并向社会公布。 | 无 |
责任编辑：杨伟杰
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