湖北省商务厅 武汉海关关于提升跨境贸易便利化水平支持外贸高质量发展若干措施的公告

为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会和省委经济工作会议部署，以及省委、省政府关于持续深化一流营商环境建设若干措施，充分发挥优化营商环境对高质量发展的牵引作用，深化“放管服”改革，服务和融入新发展格局，打造内陆“新沿海”，进一步优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，促进外贸高质量发展，特制定以下措施：

一、提升通关效率

1．优化通关流程。深化通关模式综合应用，充分发挥“全国通关一体化”“提前申报”“两步申报＋N”等多种通关模式叠加效应，鼓励企业按照生产经营规律，自主选择“通关套餐”。将进口“船边直提”和出口“抵港直装”改革试点扩大到全省范围。实施保证金单证电子化试点，将财务单证由纸质传递改为电子传输。

2．简化检验检疫作业。对进出口鲜活易腐食品实行“抽样后放行”监管模式。在符合准入要求的前提下，用于展览展示的预包装进口食品样品，免予抽样检测；用于保税电商、特殊区域研发的进口食品样品，在企业提供合格声明的基础上，免予抽样检测。

3．提升口岸智能化水平。深入推进“智慧物流”系统建设，实现对各通关模式下物流全程智能化监管。优化电子口岸基础设施网络架构，加强系统资源集中管理；依托湖北国际贸易“单一窗口”将查验、放行等指令通知推送给企业。充分发挥H986系统功能，加强“智能审图”应用，对非贸物品实行集中审图，提高非侵入式检查占比。

二、深化“放管服”改革

4．进一步简政放权。取消进口肉类收货人备案事项和进口化妆品境内收货人备案事项；承接好海关总署下放的进口肉类、鲜蛋、乳品、饲料、水生动物、水果、生物材料等12类商品的检疫审批权限，压减审批层级和时间。海关行政许可事项网办率保持100％。

5．深化“双随机、一公开”。充分运用信息化手段，将22个海关行政检查随机抽查事项全部纳入“双随机、一公开”监管。加强与市场监管等部门联系，对出口商品生产企业开展部门间联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。

6．深入推进“互联网＋主动披露”。企业主动向海关报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理，经海关认定为主动披露的，可从轻、减轻处罚或依法免于处罚。企业通过自查发现少缴或漏缴税款并主动补缴，经海关认定为主动披露的，可依法减免税款滞纳金。

三、支持高水平开放

7．推进内外贸一体化发展。引导外贸企业在国内市场中找到适合自己的定位，促进外贸企业的出口转内销商品形成错位竞争。推进内外贸产品同线同标同质，带动湖北相关产业加快提质升级，优化供需结构。自2022年1月1日起至2022年12月31日（以企业内销申报时间为准），对企业内销加工贸易货物，暂免征收内销缓税利息。

8．支持开放通道及平台建设。重点支持鄂州航空口岸开放，大力推进鄂州申建综合保税区，打造湖北航空客货“双枢纽”。支持武汉航空口岸紧抓国际市场机遇，加大开辟国际航线力度，确保国际货运通道畅通。支持武汉港稳定开行至日本韩国集装箱直航航线，推动开通东南亚散杂货直航航线，打造中部地区枢纽港。促进中国与老挝及东盟各国贸易往来，推动开通武汉至老挝班列。

9．统筹两区融合发展。及时总结自贸试验区内海关特殊监管区域的创新经验和成果，推广至其他海关特殊监管区域。对自贸试验区内符合国家发展战略的重点企业，优先培育、优先认证。扩大综保区全球维修目录，区内企业可开展航空器内燃引擎、飞机用起落架、无人机、B型超声波诊断仪等产品的维修业务。在符合环境保护、安全生产的条件下，区内企业可开展列入维修产品目录的禁止进口旧机电产品的保税维修业务。

10．支持新业态发展。对新兴贸易业态企业开展“一企一策”信用培育，推动湖北跨境电商产业发展，支持电商平台扩容增量；开展外贸新业态政策宣讲，引导企业守法经营；优化寄递系统数据管理模式，上线跨境促销备案功能；支持汉口北试点推进“市场采购贸易＋跨境电商＋外贸综合服务”融合发展，建设全省外贸新业态综合试验平台，打造“中部大市场”典型模式。

11．推动外贸扩量创新。推动省级跨境电商产业园、省级公共海外仓加快建设，落实好资金鼓励支持政策。依托国际知名跨境电商平台，推动外贸优势产业拓宽市场渠道。推广应用“楚贸通”外贸综合服务平台，提升平台数字化建设水平，完善全链条服务功能。积极争取市场采购贸易预包装食品出口试点。

12．发挥综合保税区政策优势。在综合保税区优先实行贸易和投资自由化便利化政策，促进区内企业和市场主体自主开展贴近国际市场的创新业务。支持区内企业与区外企业深化产业链、供应链合作，允许区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工。在综合保税区内叠加关税保证保险、内销选择性征收关税等政策，促进内销便利化。

四、服务市场主体

13．进一步推进口岸收费公示。推动省内各口岸进出口环节收取的费用以目录清单形式对社会公示，清单之外不得收费，公示的各类收费主体涵盖消杀处理企业、理货公司、货代公司、报关企业、码头公司、堆场、仓储等。

14．降低进出口通关成本。进一步推动免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点工作在我省全面推广，对符合条件的现场查验监管场所和综合保税区，免除外贸企业查验没有问题集装箱（重箱）货物的吊装、移位、仓储费用。

15．深化国际贸易“单一窗口”功能。推动口岸和跨境贸易领域相关业务统一通过“单一窗口”办理。除涉密等特殊情况外，实现38种进出口环节监管证件全部通过“单一窗口”进行申领。创新“外贸＋金融”“通关＋物流”等服务模式。拓展地方“单一窗口”特色服务功能，开发升级完善“三关合一”“特殊监管区辅助管理”“出入境人员综合管理”等应用功能。

16．助力企业开拓RCEP市场。发布年度零关税进出口商品名录，指导全省重点行业企业利用关税减让安排，聚焦首年零税率产品，巩固重点产品出口优势。实施“一国一策”国际市场开拓行动，重点促进光通信、半导体基础元件、化工新材料、农产品、纺织服装、医疗用品等优势产业精准开拓RCEP市场。

17．做好RCEP落地实施服务。上线RCEP综合服务平台，发布税率查询、原产地证办理、金融服务等功能，帮助企业选择“最优税率”。积极开展原产地规则培训，指导企业数字化办理RCEP自贸区原产地证书。推进经核准出口商制度落地实施，企业自行开具原产地声明，享受RCEP关税优惠。

18．加强知识产权海关保护。深入开展“龙腾行动”，打击不法侵权行为；围绕湖北重点地区、重点领域、重点行业、重点产品，“一对一”精准开展企业培育，提升湖北品牌国际影响力。

19．深化高级认证企业（AEO）便利措施。优先办理进出口货物通关手续；降低随机布控比率，适用较低进出口货物查验比例；对高认企业进出口货物实行7×24小时通关；提供专属信用培育，设立海关协调员，协调解决通关疑难问题。

20．健全因关税要素技术原因“首错不罚”机制。推进包容审慎监管理念，创新涉税前置审核制度，对于商品归类涉税要素申报不准确的，先由关税职能部门甄别，经认定如属于技术性税则号列调整，可不作为案件移交缉私，直接进行后续处置。

21．优化关税技术和技贸措施服务。开通“武关归类”微信公众号，便于企业查询各类商品海关税号；全面推行归类、价格、原产地预裁定服务，便利企业查询商品归类，提高贸易可预知性。每月通过武汉海关门户网站、“武易通关”公众号等渠道发布技术性贸易措施风险信息提示，指导企业科学应对境外针对我国的技术贸易壁垒，及时调整生产标准和经营策略，扩大海外市场份额。

五、创新监管模式

22．实施海关业务集中作业改革。进一步深化验估集中作业，将加工贸易集中作业试点范围拓展至全省，实施减免税审核确认集中作业，开展稽查业务分片区集中作业，统一执法尺度、提高作业效率。

23．打造高新技术产业查验新模式。实现跨系统作业、跨部门联动、跨关区协作，集中体现“优化协同高效”的管理要求，持续优化海关监管模式。重点服务“光芯屏端网”产业链，对符合条件的高新技术企业进口的真空包装、防光包装、恒温存储等在普通环境下拆箱查验会影响性能品质的高新技术货物，实施“口岸外观查验＋目的地综合处置”的两段式布控处置流程。

24．强化科技赋能。依托“远程作业支撑平台”，利用5G＋AR技术，对供港澳活动物日常监管、新增出口活动物养殖场注册评审、进口种鸡隔离检疫监管、出口竹木草制品现场检查、进境粮食装卸运输监管等业务开展视频执法辅助作业，提高动植物检疫监管效率。开发“武易通关”微信小程序，归国留学生可以网上办理购买国产车免税手续，收件人可在线查询国际邮件通关状态。

六、深化协同合作

25．完善统计分析和进出口监测预警机制。推动海关、商务等部门加强联合研究，运用大数据挖掘技术和手段，聚焦湖北省重点产业链、企业的国际竞争力动态变化，对湖北省进出口主要市场、重点商品结构及国际市场份额变化等情况进行监测分析，积极促进成果转化，共同开展贸易救济措施服务，发挥政策红利叠加效应，更好服务外贸企业做大做强。

26．建立健全口岸安全联合防控工作制度。落实属地管理，做好口岸安全联合防控工作，加强口岸安全常态化执法协作和应急协同处置，协同形成整体合力，增强口岸突发公共事件应急能力，进一步提升口岸治理水平，在保障口岸安全的前提下推进贸易自由化和通关便利化，进一步筑牢严密坚实的国门安全防线，更好地服务发展大局。

27．完善“关厅行企”“企呼关应”机制。发挥优化口岸营商环境工作专班作用，建立“专班＋例会”的运作方式，构建跨部门改革推进机制，破解营商环境改革难题。优化信息沟通平台和业务协调管理系统，为进出口企业提供“开放式”服务。进一步健全通关应急处置机制，强化专家队伍建设，提高问题处置效率，实现问题清零，推动“研究一个问题、解决一类问题、服务一个领域”，当好“店小二”。

湖北省商务厅  武汉海关      

2022年1月29日