2022咸宁7大民生实事 获得感更加充实 幸福感更可持续 安全感更有保障

努力办好人民群众满意的教育

扩大教育资源供给。针对家长反映的“上公办园难、上民办园贵”等问题，实施万个公办学位扩充行动。近年来，全市新建公办幼儿园41所，累计增加学位11600个。市直属机关幼儿园二园今年秋季正式招生，增加学位800个；咸宁市交通实验幼儿园二园启动建设。针对城区义务教育资源不足问题，实施市城区义务教育三年行动计划，新建学校10所、改扩建学校9所、配套建设学校1所，累计完成投资11.9亿元，新增学位34090个，“大班额”和“择校热”有效缓解。针对群众反映的优质高中教育资源不够问题，启动建设咸宁市第一高中。

促进城乡教育均衡发展。针对家长反映的“择校热”“进城热”等问题，实施义务教育学校教联体改革试点，以县域内1所优质义务教育学校为核心学校，采取“大校联小校”“强校联弱校”“城镇学校联农村学校”等方式，与农村学校、薄弱学校或新建学校联合办学，建设县域义务教育一体化联合发展共同体，全市六个县市区累计组建41个教联体，41所优质学校与73所农村学校、薄弱学校成立教联体或教育集团，覆盖学生130242人。

实行“阳光招生办学”。针对社会关注度高、群众反映强烈的入学公平难题，在城区各学校推行“阳光招生办学”，科学调整热门学校学区，严格规范学籍管理。按照“划片招生、就近入学”原则，实行网上统一平台登记、片区学校自主审核招生。

强化服务意识，优化教学方式，用心用情关爱每一个学生，让孩子们“爱上学”“放心学”“健康学”，高质量办好人民满意教育。

全市各级教育行政部门干部职工深入开展“七个一”活动（深入1所学校、走进1个班级、体验1次课堂教学、暗访1次食堂餐饮、走访1间学生宿舍、访谈1户师生家庭、参加1次校园活动）；学校党员教师和班主任开展“遍访家长”活动，共建家校协同育人良好生态。

全力推进老旧小区旧貌换新颜

2022年，172个老旧小区“旧貌换新颜”。2022年5月18日，省委书记王蒙徽到南昌路和谐小区检查指导工作时，对和谐小区老旧改共同缔造予以充分肯定。2022年8月12日，咸宁市城镇老旧小区改造“积极搭建小区议事协商平台”等四项工作机制被湖北省《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第一批）》予以推广。

多方筹集改造资金。全年共争取到位各类资金94243万元，为172个老旧小区改造顺利推进提供了坚实的资金保障。

推动成片连片改造。各地合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。如咸安区青龙社区若干小区实行“小归大、散归整”改造，将区建委、社保、医保编办、邮政等四个管理区域较小、地域相近的“小型小区”通过拆墙并院合并为一个综合小区，实现“改造一个，优化一片”。

践行共同缔造理念。依托城镇老旧小区改造，深入开展共同缔造活动，以改善人居环境小事为切入点，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系为目标，发动老旧小区居民共谋、共建、共管、共评、共享，不断满足人民群众对美好生活的新期待。各地组织居民开展“卫生评比”“文明红黑榜”等评选活动，公示结果，增强居民荣誉感、责任感；开展“最美家庭”“最美楼栋长”“最美志愿者”“党员之星”等居民评选活动，用身边事、身边人教育身边人，引导居民见贤思齐，形成良好社会风气。

着力推进老旧供水管网改造

计划投资5500万元，对城区年代久远的老旧水泥管、PVC管以及破损老化严重的PE管53.65公里实施全面改造。其中，2022年已完成管网改造42.9公里，完成投资3002万元。剩余13.65公里计划于2023年6月底前完成。通过改造，达到如下成效：

一是解决了频繁停水问题。保障居民正常用水，惠及城区居民约5万户、20万人。

二是进一步降低公共供水管网漏损率。今年，市城区公共供水管网漏损率8.93％，较上年下降0.46个百分点，较省定指标（10％以内）下降了1.07个百分点。如湖发小区位于咸宝路，属于发电机厂宿舍，6F宿舍楼8栋，居民300余户，于2008年水改施工，2009年抄表上户。因使用的PE管材质较差，多处发生漏水，据统计2020年和2021年共维修73次，维修费用约4万元。小区内管线每小时漏损量4吨，每年漏损3.5万吨。改造后：通过观察考核表数据，夜间流量1－2吨／时，管线无漏损；居民用水正常。又如泉塘九组位于滨河东街体育路与桂花路之间（温泉法庭对面），管道年久老化，漏水频繁，且维修次数多。据统计2020年和2021年共维修26次，维修费用约2万元。造成水量损失和影响居民生活，小区内道路多处开挖。小区内管线每小时漏损量3.2吨，每年漏损2.8万吨。改造后：通过观察考核表数据，夜间流量0－1吨／时，管线无漏损；居民用水正常。

着力打通用气“最后一公里”

2022年计划在市城区建成区新增1.5万户通天然气，通气率达90％，实现主城区建成区燃气管网进小区全覆盖。目前，已完成新增15082户通天然气，完成全年任务100.5％，主城区建成区需要接入气源的49个小区已全部完成接入施工，完成小区气源接入任务100％。

通过实施普及管道燃气，实现了老旧及城中村小区管道燃气全覆盖，告别了“坛子气”，解决了群众急难愁盼问题，燃气普及率达到了90％，相比去年提升了11个百分点，新增受益群众超1.5万户约4.9万人。如位于温泉路农机大院小区，为典型的老旧小区，现有居民45户，居民普遍年龄较大，由于没有气源，周边居民一直无法使用管道燃气，带着群众的期盼，将该小区纳入今年通气目标，45户居民实现全面通气。

着力推进城区小微积水点整治

对市城区积水点进行全面排查，根据居民投诉反映最密集、最严重的积水区域，2022年将主城区35处小微积水点改造列入政府投资计划，目前已全部整治完成。

改造过程中，对420米管道、600米箱涵和160米排水沟进行清淤，新建D400－800雨水管道约620米，顶管78米。项目完工后，雨水由新建雨水管、箱涵排出，污水由清淤后的原管道排入淦河大道的污水管；浮山片区楚天可乐毕岭巷2号至5号院内的积水点为例：改造前，一到雨季，低洼地段特别容易渍水，一楼房屋和车辆经常被淹，住户和附近师生3800人常常蹚水出入；改造后，在低点增设了线性排水沟，去年遭遇几场大雨，小区也没出现渍水现象，居民出门路好走了，居住舒适度大大提升。

着力推动城区拥堵点整治

针对城区拥堵点整治，我市计划总投资1.028亿元，分两年实施，其中2022年计划完成投资7000万元、完成25个堵点的整治。建设内容包括：对城区40个堵点进行改造治理，主要分为交叉口治理、区域交通治理和学校周边治理三类。

交叉口通行效率得到明显提升。通过拓宽交叉口增加进出口车道、升级交叉口信号控制系统等“双微改造”措施，有效挖掘道路通行潜力，切实缓解了交叉口拥堵状况。银泉大道6个交叉口经过优化提升后，从岔路口至永安大道由22分钟缩短至15分钟。

区域交通秩序得到明显改善。通过打通背街小巷，形成交通微循环，区域信号灯联动智能控制，调整周边道路交通组织模式，部分路段设置单行、右进右出等，缓解堵点压力，改善区域交通通行秩序。南山鱼水路口，改造前车辆通行秩序混乱，高峰期车辆排队时间超过5分钟；改造后，至少节省3分钟的等候时间，交叉口秩序和安全明显改善。

校园周边交通功能得到全面提升。按照儿童友好街道的设计理念，采取优化交叉口交通组织、增加非机动车道；完善人行道无障碍设施，增设儿童过街爱心斑马线及隔离护栏，新建家长接送停车区、口袋公园及家长等候区，满足儿童及家长的集散需求。

市第三小学改造前不利于学生群体通行；改造后，学校及周边区域交通功能得到全面提升，得到了老师、家长一致好评。

着力推进口袋公园建设及小微绿地改造

2022年，全年建设完成香城小游园、书台街街头小游园、浮山新村小游园、乐和小游园（发改委门口）、银桂路游憩带、公园一号小游园、万顺达小游园、实验二小街头小游园等8个小游园，以及龙潭河心岛景观工程和森林步道项目。

香城小游园、万顺达小游园等都是通过对空间功能的完善，增添众多体验式的互动场景，构建活力型校园周边和活力街巷微空间。设置条石坐凳与餐桌，方便市民停留与休闲，特别是给学校周边接送学生的家长提供了舒适的等候环境。将现状植物保留以绿岛形式进行围合，铺面采用彩色沥青分割，渲染营造一种阳光向上的积极氛围。

龙潭河心岛景观工程以自然开阔的布局形式，场地保留现有滨水植被及状态优良灌木乔木，同时引入咸宁本地植物，形成多元滨水生态系统。最大程度利用了现有的资源，打造集生态环保自然与低成本建造低成本维护为一体的范本式景观工程。

专家点评

紧盯老百姓最关心的事

全力以赴惠民生

为政之本，在于为民。办好民生实事，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，事关老百姓对美好生活的向往和追求。

一年来，市委、市政府紧盯老百姓最关心的事，全力以赴惠民生。概括起来说，我市民生实事项目的办理做到了“三个突出”，充分彰显了市委、市政府始终把人民放在心中最高位置的深厚情怀。

一是突出紧迫性。把民生实事办到群众心坎上，就要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，扭住突出民生难题。针对近年来群众最关切的我市义务教育发展不平衡不充分问题，“努力办好人民群众满意教育”被列为市级民生实事项目之首。一年来，我市紧盯问题导向、强化系统思维，以提高教育教学质量为核心，以促进义务教育高水平均衡发展为主线，努力打消学生家长对择校、分班、排座等敏感问题的疑虑，不断满足人民群众对优质教育的期盼。

二是突出精准性。只有办好老百姓牵肠挂肚、天天有感的关键小事，确保我们“干的事”精准对接群众“盼的事”，才能切实把民生实事办到群众心坎上。一年来，市委、市政府想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，以“时时放心不下”的责任感，着力推进老旧供水管网改造、着力打通用气“最后一公里”、着力推进城区小微积水点整治、着力推进城区拥堵点整治、着力推进口袋公园建设及小微绿地改造，切实把为民造福作为最大政绩。

三是突出实效性。为老百姓做好事办实事，落脚点在成效。把民生实事办到群众心坎上，就要真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。一年来，我市依托城镇老旧小区改造，深入开展共同缔造活动，以改善人居环境小事为切入点，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系为目标，发动老旧小区居民共谋、共建、共管、共评、共享，不断满足人民群众对美好生活的新期待，到目前为止，172个老旧小区实现了“旧貌换新颜”。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。当前，我市民生工作面临的宏观环境和内在条件都在发生深刻变化，我们要适应这些新变化，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，统筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的工作，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，切实把好事实事做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（湖北科技学院教授：方卫兵）