2023年高质量发展回眸 咸安：奏响发展最强音　绘就“首善”新画卷

“首善之区”的“首善之为”不断凸显 从四个维度看咸安高质量发展

风至自灵动，策高当行远。三年前，为咸安区量身打造的“文明城市之首善区、城乡统筹之首善区、营商环境之首善区、人民幸福之首善区”发展战略，似一把承上启下、启迪智慧的金钥匙，打开了高质量发展的新通道。

刚刚过去的2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣武汉都市圈自然生态公园城市建设目标，一张蓝图绘到底，在思维上破冰、在观念上突围、在方法上求变，以新成绩不断彰显“四个首善”之区建设的生命力，高质量发展呈现上下联动、蹄疾步稳、多点突破、纵深推进的良好局面。

“合议共管”预防化解村组合同纠纷工作法被评为全国新时代“枫桥经验”104个先进典型之一，向阳湖司法所作为全国3个基层代表之一在人民大会堂作交流发言。

荣获全国科普示范县（市、区）、全国医养结合示范县、全国生育友好工作先进单位以及省级创新型县（市、区）、省级法治政府建设示范县（市、区）、省级返乡创业示范县（市、区）、全省中小企业成长工程先进单位。科创工作实现了6个历史性突破、7个全市第一，连续两年被省委、省政府通报表彰为科技创新优秀单位，工业成长工程受省政府表彰。

全国首本农村土地经营权不动产权证书在咸安颁发，全省首创基层减负一套表，全省首建共享园区，全省首推“企业解忧码”“香城代办”特色服务。

老旧小区改造、以共同缔造为载体深化实践活动、医养结合、耕地流出整治、农村寄递物流、林长制等一批工作在全国、全省、全市作经验交流。

看速度——“进”字添彩、“稳”字贯穿，经济增长韧性十足

在刚刚结束的咸安区“两会”上，我们看到了这样一份亮眼成绩单：一般公共预算收入15.48亿元，同比增长12.3％；完成固定资产投资159.75亿元，同比增长6.5％；完成社会消费品零售总额220.08亿元，同比增长8.3％；完成进出口总额12.5亿元，同比增长25％，城乡常住居民人均可支配收入分别达到46400元、23649元，同比分别增长6％、8％。

正是因为全区上下坚定信心、拼搏赶超，全力抓项目、拼经济、促发展，才能在多重考验下承压前行，取得殊为不易的成绩。

招商引资提效率。全年新签约招商引资项目117个，协议投资额358亿元，其中10亿元以上项目5个，亿元以上项目56个。京东物流供应链基地、汀泗桥红色文化旅游区、共创达新能源结构件、奋进智能行车等一批上市公司、行业龙头企业投资项目签约落户。

项目建设提速度。全年新入库项目164个，总投资121亿元，其中亿元以上项目24个。3个省重点、24个市重点项目分别完成投资10亿元、53亿元，均超额完成年度投资计划。中港金属产业园、恒烁智能、咸宁国际陆港、博盛汽车、桂香满园、凤凰生态科创园二期等一批重点项目快速推进，华劲铝业、精确新能源、捷优信达、御鼎新材料等一批工业项目建成投产。

园区建设提能级。瞄准未来产业发展方向，积极融入武汉都市圈借智借力，咸安（武汉）离岸科创中心在全市率先实现“首发”“满园”，半年来，共吸引15家科创企业入驻，上缴税收近300万元，与23所武汉高校签订人才合作协议，综合考评位列全市第一。以“六个一批”为抓手，举全区之力推进咸安经济开发区高质量发展，9家企业入选2023年湖北科创“新物种”瞪羚企业，数量为2022年的4倍多，生物医药·咸安经济开发区成功获批省级新型工业化产业示范基地，凤凰新区产城一体化项目建设加快推进，凤凰城人才公寓一期竣工。成功引入筹资、建设、招商“三位一体”的东湖高新咸安产业园，总投资10.5亿元，推动园区裂变式增长、引领式突破。引进工业地产、孵化园招商、园区更新“三合一”的中龙元高科项目。创新推出“共享园区”，为企业节约配套成本15％以上。预计全年规上工业企业税收同比增长80％。

看厚度——以“新”为先、以“实”为要，发展优势不断夯实

质，有效提升；量，合理增长。过去一年，咸安全区新增高新技术企业24家，高新技术产业增加值占GDP比重22.5％。新增市级以上创新平台11家。科技型中小企业评价认定230家，规上企业研发平台占规上企业数50％。全年完成规上工业总产值244亿元，新增规上工业企业12家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业20家，新增国家绿色工厂1家、省级绿色工厂1家。实施技改项目61个，完成技改投资15.5亿元。

可以看到，高质量发展的含新量、含金量、含绿量成色十足，而这样的成色，还体现在其他领域。

服务业活力凸显。新增限上商贸企业49家、规上服务业企业33家、出口破零企业8家。海德公馆商业街区获评“省级特色商业街区”，成为全市首个“双省级”街区。盘活国贸三角洲广场，南山夜市、月亮湾夜市、永安阁夜市，“夜经济”点燃城市烟火气，消费场景越来越多。潜山文化体育公园、际华园香城滑雪馆建成开业，引爆一波运动健身热潮。通过实施乡村旅游“万千百”工程，改造旅游客房2614间，完成农家饭2746桌，研发特色菜30道，不仅有效拉动了消费，还盘活了一批农村资源、带动了一批农民增收，强化了打造武汉都市圈自然生态公园城市的内部支撑。

现代农业加快发展。向阳湖奶牛场全域国土综合整治项目完成1.2万亩水田集中连片垦造，引入北大荒集团发展现代农业，首季种植8000亩水稻喜获丰收。推进2.2万亩高标准农田建设，探索“小田变大田”“农民变股民”“位置变数字”等多种模式，稳妥推进农村土地“三权”分置改革，全区农村耕地流转率超过56％，高于全省平均水平。

营商环境持续优化。服务做“加法”、流程做“减法”；环境做“加法”、成本做“减法”；政策做“加法”、引力再“加码”。持续深化资源服务平台“三下沉”，持续深化以控制成本为核心的“放管服”改革，新发展各类市场主体近6100户，实现了从营商到“宜商”“赢商”“引商”的跃升。创新推出“企业解忧码”，实现企业线上“点菜”，部门线下服务，精准做到有呼必应。创业担保贷“高效办”等9项事项获批省级营商环境先行区改革试点，新增发放创业担保贷款7.98亿元。“再担园区贷”“科担联合贷”“再担创业贷”多种形式为企业全年担保630笔5.67亿元，全区新增减税降费及退税缓税缓费3.69亿元。

看亮度——精雕细琢、塑“形”铸“魂”，城乡面貌焕然一新

城市车水马龙，乡村阡陌交通，行走其间，处处展露新“颜值”，现代城市与美丽乡村交相辉映，城市更新与乡村振兴相辅相成，城与乡各美其美、美美与共。

抓城市更新。重点做好省级强县工程老旧小区改造试点工作，改造完成45个老旧小区，惠及14550户居民，托举“一老一小”的幸福。完成19条背街小巷维修整治，新建口袋公园12个，新增停车泊位5059个。洞口片区棚户区改造工程竣工。城市燃气管道更新改造、淦河“一河两岸”水环境综合治理工程等一批重点工程完成建设，湿地吧、红桥魂等景观节点对外开放。

抓共同缔造。全域推进181个试点建设，发动1000余名乡贤助力共建美丽乡村，试点村湾（小区）基础设施得到明显完善。催生出“香城代办”“红色管家”“快乐星期六”“幸福合伙人”等一批特色服务品牌，120个“红色驿站”建成并投入使用，“共同缔造”工作在全省深化实践活动工作会上作典型经验交流。学习运用浙江“千万工程”经验，坚持“小切口”入手，深入实施农村人居环境整治提升行动，常态化推进“五清一改”村庄清洁行动，打造出一批美丽乡村样板。

抓品牌建设。纵深推进全国文明城市创建，实施九大共建行动和十大提升工程，不断提升城市功能颜值。持续擦亮“中国桂花城”品牌，相继编制淦河流域空间、大健康、民宿旅游等一批发展规划，“一心三廊四园多点”的空间架构不断完善，在桂花栽植面积、品种数量、鲜花产量、桂花质量、古树数量及桂花苗木六个方面全国领先。发布“咸安桂茶”区域公共品牌，产品走出国门，“桂乡咸宁”广州、天津、张家口等一批对外开放窗口成功开馆。

抓生态环境。PM2.5、PM10浓度指标达到国家二级标准，集中式饮用水水源地水质达标率100％。完成非煤矿山生态修复项目26个，完成造林绿化0.95万亩、退化林修复4.8万亩，新创建省级森林城镇1个、省级森林乡村3个，森林覆盖率达41.53％。新增省级生态镇1个、省级生态村4个，实现了省级生态乡镇全覆盖。

看温度——用心用情、量力尽力，民生福祉持续增进

增进民生福祉，是人民幸福之首善区最好的注解。保障和改善民生，没有完成时，只有进行时，咸安坚持量力而行、尽力而为，积极适应需求变化，为人民群众送去了更加可靠、更加充分的保障。

全区民生支出占一般公共预算支出的比重达75％以上，深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，及时办结“12345”热线工单2.8万件次，将问题清单变成“幸福账单”，用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

织密保障网络。全年新增城镇就业5434人，全年发放各类社会救助资金1.12亿元、各类社保待遇11.83亿元，城乡居民的社会保障标准逐年提高。筹集506套保障性租赁住房，解决从事基本公共服务人员住房困难。区社会福利院、区第三福利院建成运营。完成230户特殊困难老年人家庭适老化改造。抓好动态监测帮扶，守住了不发生规模性返贫的底线。全省首创“临掌柜”助残服务平台，有关做法入选全省深化实践活动第一批典型案例。

扩容公共服务。推进温泉幼儿园等6所幼儿园改扩建，新增学位1570个，4所中小学完成改扩建，新增学位950个，建立30组教联体，让优质教育资源均衡平等共享。市第一人民医院传染病大楼建成运营，医院总床位数达到1200余张。武汉大学中南医院咸宁医院正式揭牌，推动医疗技术、管理水平、学科建设和科研能力迈上新的台阶，更好解决人民群众看病就医难题。探索形成“医办养”“养融医”“签约医”“医入户”4种医养结合养老模式，6个公立医院办养老项目已建成运营5个，全区24家养老机构实现医疗服务全覆盖，养老机构床位达到3849张。

筑牢安全防线。镇村两级综治中心标准化建设全面高质量完成，电信网络诈骗高发态势得到有效遏制，有力守护人民群众“钱袋子”。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产领域不担当不作为突出问题整治行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。全力配合国家食品安全示范城市创建，打造“农村家宴中心”省级示范点，守护群众“舌尖上的安全”。

展望2024年，新的征程已全面开启。对标任务书，我们将看到一个更加美好的咸安。

夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，巩固和增强经济回升向好态势。

加快推进新型工业化、培育壮大新质生产力，以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系。

打造营商环境高地、要素集聚洼地，塑造新优势、赢得主动权。

以“精明增长”“紧凑城市”理念，加快推进以城区为重要载体的新型城镇化，提升中心城区综合承载能力和首位度。

坚持农业农村优先发展，塑形与铸魂并举，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

以工促农、以城带乡，促进各类要素双向流动，推动形成城乡融合发展新格局。

树牢宗旨意识，坚守为民情怀，不遗余力为老百姓办实事、解难题。

坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，以新安全格局保障新发展格局。

策划：中共咸安区委宣传部