坚定使命担当　依法履职尽责 —— 咸宁市人大常委会工作报告解读

2023年主要工作

2023年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣中国式现代化的咸宁实践，主动担当作为，充分发挥人民代表大会制度优势，不断丰富和发展全过程人民民主，为打造武汉都市圈自然生态公园城市作出了积极贡献。

■坚持党的全面领导，把牢正确政治方向

●持续强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为人大常委会会议、主任会议和人大常委会党组会议第一议题。扎实开展第二批主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，推动学习成果向履职成效转化。

●坚决落实市委决策部署。市人大常委会严格执行请示报告制度，坚持重大活动、重大立法事项等向市委请示报告后再全面推进，向市委请示报告工作23次。健全完善常委会党组会议制度、工作程序、运行机制，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能。

●围绕中心大局谋事履责。聚焦小流域综合治理、共同缔造等重点工作，切实发挥立法、监督、代表职能作用，听取和审议专项工作报告33件，完成立法2部，出台意见、办法2个，交办市人大常委会审议意见129条。围绕推动咸宁竹产业高质量发展等12项重大课题开展调查研究。

■强化法治咸宁保障，推动法规制度优势更好转化为治理效能

●紧扣高效能治理，推进科学民主立法。科学编制2022—2026年立法规划和2024年度立法工作计划。制定出台《咸宁市西凉湖保护条例》，完成《咸宁市淦河保护条例（草案）》一审等；拓宽公众有序参与立法途径，使每一部法规都装满民意。

●坚决维护宪法权威，强化法律法规实施。认真组织开展“12·4”国家宪法宣传周活动，严格执行宪法宣誓制度，全年组织拟任人员开展法律知识考试31人，组织宪法宣誓20人。开展《咸宁市文明行为促进条例》等执法检查，督促市政府及其相关部门制定2项配套制度。

●切实维护法治统一，提高备案审查工作水平。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，不断完善工作机制，规范工作程序，创造性推进备案审查工作。

■坚持正确有效依法监督，助力经济社会高质量发展

●聚焦经济社会高质量发展担当善为。围绕落实用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果的要求，听取和审议计划执行、预算执行、市级决算、审计工作、政府债务、预算调整等报告，督办各项报告审议意见落实。

●聚焦城市功能品质提升担当善为。开展城市精细化管理专题询问；针对当前城市管理中9大难题有的放矢；开展以“护山护水护气”为重点的生态环境综合监督行动；开展环保世纪行系列活动。

●聚焦人民群众美好幸福生活担当善为。针对学前教育、未成年人审判和检察、城镇老旧小区改造等工作情况听取专项报告、开展专题调研，推动系列惠民利民政策落地。

●聚焦维护社会公平正义担当善为。围绕持续深化行政复议体制改革，深入调研改革推进情况，听取和审议专项工作报告，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。持续强化司法监督；促进司法机关执法司法规范化；开展司法建议、检察建议工作专项调研；将信访工作纳入法治化轨道。

■拓展代表工作平台，丰富全过程人民民主基层实践

●加强“家”“站”建设，打造践行全过程人民民主基层单元。按照“三规范一提升”和“四化”的要求，将代表“家”“站”建设的重点从建起来向规范化、常态化提档升级。

●聚力共同缔造，丰富闭会期间代表活动。以“聚力共同缔造·助力自然生态公园城市建设”为主题，以“五进促五共”活动为抓手，深入基层、深入群众开展代表行动。全市五级人大代表走访村农户（居民）15330户、企业708家，进代表家站441个，共收集意见建议2860条，已办结2675条。

●强化代表服务保障，提升代表履职水平。采取各种形式组织全市人大代表开展履职培训。先后邀请33批223人次市人大代表参加各类活动，加强市人大常委会与代表的联系。推进人大代表约见制度化，拓展人大代表履职途径。咸宁市人大代表履职平台正式上线。

●健全办理机制，提升代表建议办理质效。建立健全代表建议及时交办、分类办理、重点督办、跟踪问效等机制，不断提高议案建议办理工作质效。市六届人大二次会议期间提出的93件建议，件件有落实，事事有回音。

■坚持守正创新，扎实推进“四个机关”建设

●以政治引领深化自身建设。坚持深化拓展“思想引领、学习在先”机制，严格落实党组中心组理论学习制度。在开展第二批主题教育中，分层分批举办读书班。举办立法暨监察和司法监督工作培训班，不断提升干部能力水平。坚持“四下基层”工作制度，深入一线调研，为企纾困、为民解忧。

●以规范有效提升整体功能。围绕“四个机关”建设，着力优化完善市人大常委会机关工作制度体系，合理调配工作力量。

●以改革创新讲好民主故事。开拓性推进人大工作创新，推出一批工作成果和典型经验。完成省人大课题1项，落实市委部署改革项目1项，确定2项试点创新，3篇调研报告得到市委主要领导批示，全市人大20余篇经验稿件被中央、省级权威平台刊发推介。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年。站在新的历史起点上，市人大常委会将坚定不移地全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会、市委六届四次全会精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，坚持以人民为中心，不断丰富全过程人民民主的咸宁实践，更好地发挥人大制度优势，推动宪法法律法规全面有效实施，深刻把握“四个机关”定位，全面加强人大及其常委会自身建设，切实提升依法履职能力水平，为推动咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市再立新功！

●始终坚持党的全面领导，在坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”上提升新境界。完整准确全面务实持久深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握党的二十大对人大工作的新要求，在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

●始终坚持科学民主依法立法，在建设法治咸宁上体现新担当。进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立足咸宁高质量发展实际需求，通过“小切口”立法解决实际问题。

●始终坚持正确有效依法监督，在推进中国式现代化的咸宁实践上展现新作为。采取听取专项工作报告、执法检查、专题审议、跟踪检查、专题调研、专题询问等方式，督促“一府一委两院”加强和改进工作。

●始终坚持把保障代表履职作为重要任务，在践行全过程人民民主上实现新发展。深入开展代表行动。持续扩大人民有序政治参与。推动“家”“站”建设进一步规范。丰富代表培训的内容和形式，提升代表履职能力。推动代表议案建议内容高质量和办理高质量。

●始终坚持把“四个机关”建设作为基础工程，在全面加强自身建设上呈现新气象。巩固和深化主题教育成果，突出抓好常委会组成人员、人大干部政治理论学习培训。加强人大作风建设，深入开展人大常委会机关“作风提升年”活动。开展人民代表大会制度建立70周年系列宣传活动。加强人大制度建设，提升履职行权效率。