坚持五措并举 扎实推进环保督察专项整改

咸宁市突出环境问题整治工作指挥部办公室

2019年10月21日

自开展中央环保督察以来，我市严格按照省中央环保督察反馈意见整改领导小组的统一部署，坚持以问题为导向，狠抓整改，在共抓长江大保护、突出环境问题整治、建立健全生态环境保护长效机制等方面取得了较好成效。自2016年12月份开展第一轮中央生态环保督察以来，全市共有中央、省级交办、反馈各类突出环境问题221个，截至9月底，已完成整改销号164个，57个没有销号问题均按照序时进度持续推进整改。

一是坚持领导率先垂范，形成党政齐抓共管示范效应。2016年，我市在全省率先成立突出环境问题整治工作指挥部。市委、市政府主要领导亲自抓、亲自管，到一线调研突出环境问题整改工作20余次，现场解决有关问题30多个。组织召开市委常委会23次、市政府常务会议29次研究部署突出环境问题整改工作。制定出台《咸宁市环境保护“十三五”规划》、《关于加快推进生态文明体制改革的实施意见》、《咸宁市幕阜山绿色产业带生态环境保护若干意见》等根本性环保框架文件，形成了党委政府统一领导、环保部门统一监管、各部门分工负责的环保新格局。

二是坚持执纪高压态势，健全环境保护责任追究制度。2016年以来，全市各级纪检监察机关对39个涉及环境保护问题线索进行了调查处理；对219名相关责任人进行了追责问责，其中给予党纪政纪处分38人，进行诫勉谈话、批评教育等组织处理181人；累计开展涉及环境问题电视问政7场，其中环境保护专题2场。同时，我市出台了《咸宁市实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（实行）细则〉》、《咸宁市生态环境和资源保护工作职责》、《咸宁市环境保护“一票否决”暂行办法》等一系列文件，建立健全了环境保护工作常态化督查机制，明晰了领导干部在生态环境领域的责任红线。

三是坚持精准对标问题，确保突出环境问题整改落实见效。针对我市水环境质量改善问题，市委、市政府多次召开专题会议研究，出台了《关于全面推行河湖库长制的实施意见》，编制了全市“一河一策”实施方案；聘请全国知名专家教授对我市斧头湖水质不达标问题把脉问诊，委托专业机构为我市水环境质量改善出谋划策，相继制定出台了《咸宁市斧头湖水质达标方案》《淦河流域综合整治规划》《咸宁市黑臭水体整治方案》《咸宁市饮用水源保护规划》《咸宁市湖泊保护规划》等措施方案，争取上级项目资金2亿多元，扎实推进斧头湖水质达标升级。

四是坚持完善考评体系，倒逼突出环境问题整改工作落实。逐步健全完善绿色发展考核评价机制，将PM2.5和PM10浓度下降率、水环境质量达标率、单位GDP地耗降低率和耕地保护等生态环保指标纳入县（市、区）和市直相关单位的综合考评体系，逐年加大考核权重；县（市、区）基础目标中生态环保考核权重从2016年的4项6分增加到2018年的6项12分。制定出台了《咸宁市生态市建设（绿色崛起）考核办法》等环境保护目标考核、责任追究系列文件，对各地空气和水环境质量目标实行行政首长负责制，实施考核奖惩。

五是坚持构筑长效机制，助力咸宁生态环境长远发展。编制了《咸宁市绿色崛起发展规划》《咸宁市创建国家生态文明建设示范市规划》《咸宁市生态保护与建设规划（2015－2020年）》《咸宁市建设国际生态城市工作方案》《咸宁市环境保护“十三五”规划》《幕阜山绿色产业带总体发展规划》和《水生态文明建设试点实施方案》等纲领性规划，强力推进生态文明建设。坚持“一公三生”发展要求，加快推进市区“一城十区二十景”建设和“五城同创”，高水平建设沿江生态文明示范带、咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带，打造长江经济带绿色生态廊道，生态环境状况指数位居全省前列。积极推进国家级生态保护与建设示范区建设，大力实施“五个三重大生态工程”和“精准灭荒”工程，全国水生态文明建设试点城市、省级环保模范城市顺利通过验收。

下一步，我市将进一步推进全市生态环境问题整治工作。立足中央环保督察反馈意见整改和长江大保护工作，全力以赴推动中央环保督察“回头看”及专项督察反馈意见整改落实，强化责任意识，紧盯目标任务，聚焦突出问题，举一反三，以“钉钉子”精神继续抓好整改落实，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不松手。对已经完成的整改任务，采取专项督查、明察暗访、现场核查抽查等方式进行“回头看”，严防问题反弹，确保整改成效。